长三角城市群打通“边界走廊”推进区域一体化

　　记者在近期的采访中发现，长三角边界“门户”地带的互通正在呈现新的特征。“长三角城市群的同城化，必然要求打通江浙沪的边界走廊，打造边界板块，给区域一体化提供新的活力。”长三角研究专家、长江流域发展研究院负责人徐长乐说。

　　“边界走廊”加快成型

　　对于长三角的居民来说，一体化走廊最直观的概念就是，“上海的地铁将通到江苏的昆山，今后还要和苏州市连接起来”。

　　据来自长三角城市协调会的相关报告说，目前长三角在建轨道交通项目已多达12条。最引人关注的是，上海11号线将延伸至昆山花桥，而毗邻上海的苏州太仓也正在谋求上海11号线的一条支线能够“再延伸”。此外，上海11号线延伸段工程还将纳入苏州市城市轨道交通网规划中，与规划中的苏州轨道交通S1线进行衔接，实现长三角交通一体化发展。

　　“在长三角城市群的发展中，边界板块的重要性将越来越明显。”徐长乐等长三角专家说。边界地带应该是同城效应“成熟度”最高的，可平衡区域转型升级中生产、生活、环境等要素成本的结构，并逐步向社会保障、就医等生活的细节扩展。就拿打电话来说，在边界区域内如能共用彼此的区号，“那一下子就有了同城的感觉了”。

　　“半径到直径”理论

　　在上海嘉定区采访，听到了一个新鲜的“半径到直径”理论。

　　据嘉定区政府相关负责人说，在区域一体化过程中，局限于本地区的发展，只不过是一种“半径”式发展。只有“向外”，面朝区域腹地，把半径延长至直径，才能把辐射圈做得更大。边界地带更是这样，以直径形成“两个扇面”，才有“交集”。

　　嘉定最新发布了其新城发展的下一轮目标，成为长三角的节点城市和嘉-昆-太长三角板块中的核心城市之一。嘉定区区长马春雷说，嘉定新城是上海郊区化“城镇战略”的核心地带之一，目前中心区的道路交通体系已基本形成，下一步的考虑是，如何在产城融合中与长三角周边地区形成“错位”的竞争与合作关系，在汽车产业上形成从制造、贸易到研发、设计及文化、体育的全产业链“生态结构”；在战略性新兴产业上，形成“高端科研院所集聚＋产业空间”的模式，并且打造既是相对独立、又是配套服务的生产性特色服务业。

　　“上海郊区的新城战略，对于长三角边界走廊的形成绝对是一个必不可少的重要环节。”徐长乐说。像嘉定这样的特大城市的“次中心和副中心”，将是上海中心城区与上海周边地区之间的桥梁和纽带，同时也将成为上海郊区新的发展极。

　　“转头效应”打破行政壁垒

　　位于上海东南郊区的金山区，在上海人的头脑里一直认为是“远郊”。但金山区政府人士说，金山只要“转过头来”，那就从远郊变成了“前沿”，是上海融入长三角的“前沿”。

　　目前，作为沪浙“交接点”之一的金山枫泾古镇，已被明确定位为上海的特色镇。其规划的展开，第一位考虑的就是如何与周边地区互相融入，可交叉、可交错，同城但不可同质。

　　一些长三角专家认为，长三角城市群正在形成的一些“边界”板块，其实是放大了的“功能群的配置空间”，关键在于梯度与层次的平衡，是“比较优势与比较优势的结合”，不同的人群，在更有层次的范围内有不同的组合，有不同的选择。这才是区域一体化的根本动力。

　　嘉定区副区长庄木弟说，区域一体化，关键是“流动”两字。就拿高素质人才来说，“常住人口这个指标不重要，更应关注的是人才的流量”。流动就是开放。嘉定正与瑞金和东方肝胆这两个著名医院合作建立新院，“建成后将向长三角全面开放。”马春雷向记者明确表示。