两江新区确定6大战略 探索内陆开放模式

　　姚伟 肖夏

　　重庆明确发展方向之后，两江新区也迅速地调整好它的战略。

　　国务院副总理、重庆市委书记张德江在6月18日所做的党代会报告中，对重庆未来5年，制定了“三中心两集群一高地”、“三个领先”的发展目标。

　　作为内陆唯一的国家级新区，两江新区要承担起这些目标的推动和示范责任。

　　6月25日，两江召开了全员大会，提出了六大战略。六大战略包括加快建设长江上游金融中心的核心区、商贸物流中心的集聚区、科技教育中心的示范区，以及加快形成重要现代产业集群、形成国家中心城市功能集群和加快打造内陆地区对外开放的重要门户。

　　两江新区管委会人士表示，六大战略中，探索内陆对外开放，以找到最为合理的内陆经济发展模式，是两江新区最重要的任务。

　　六大战略

　　两江新区成立于2010年6月，两年的经济保持了高位运行。

　　据两江新区管委会提供的数据，2011年，新区实现GDP1380.18亿元，增长23.6%，比全国高14.4 个百分点。

　　管委会估算，新区今年上半年将实现GDP820亿元，同比增长18%；预计完成工业总产值1350亿元，增长26%；完成固定资产投资680亿元，增长45%。

　　上述管委会人士表示，此次确定的六大战略基本延续了过去的路径，并在此基础上有了进一步深化和内涵拓展。

　　六大战略中，“建设长江上游科技教育中心的示范区”是新的提法，这对应了重庆党代会报告中所提的“科技教育中心”。

　　25日的会议透露，新区将引进全球知名高校来两江新区开办“中国分校”，打造集高等教育、订单式培训、创新孵化为一体的“国际教育特区”。

　　建设“长江上游商贸物流中心的集聚区”的目标则明确了重庆的欧洲战略，力争将两江新区打造成为对欧贸易桥头堡。

　　在产业方面，确定了9个重要产业，包括汽车、电子信息、云计算、通用航空、高端装备、生物医药、文化、现代物流、现代金融等。其中，文化产业是首次纳入。

　　对外开放依然居于重要地位。张德江在党代会报告中称，要形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系，形成完善的政策体系和制度环境。

　　重庆社科院一位研究员表示，当前两江新区对外开放框架已基本形成，而随着中韩产业园、保税港、江北嘴金融中心、两江国际汽车城、两江云计算等为代表的产业平台的建成，为两江新区吸纳国内外高端要素提供了重要支撑。

　　据新区统计，今年1-4月，新区进出口总额39.91亿元，同比增长130.2%，比1-3月加快22个百分点。

　　此外，世界500强企业从新区成立之初的54家上升为89家，加上关联企业已超过100家，约占全市1/2。

　　挑战与机遇

　　尽管重庆的对外开放面临复杂的经济形势，但两江新区管委会认为，新区当前发展基本面总体有利，内生增长动力较足，预计2012年仍将继续保持高位运行。

　　不过挑战仍然很多。

　　重庆大学在近期完成的《创新开放模式，提速两江新区开发建设对策研究》的课题中提出，两江新区面临缺乏腹地产业的相倚支撑、重大功能载体较少、产业基础较为薄弱以及开发建设任务重、区域竞争日趋激烈等问题。

　　但课题组也指出，在产业西进、国家向内需经济转型的格局之下，两江新区也迎来新的机遇。

　　商务部副司长翟谦在5月于重庆召开的两江论坛上表示，第二轮西部大开发，中央政府将给西部很大的政策支持，例如交通设施的投入，将给西部地区、给重庆带来在贸易和物流的巨大增长。

　　经过两年发展，两江新区的产业发展亦具备一定实力。如新区的汽车产业，预计在2015年将实现5000亿元产值。

　　出口拉动力也有望进一步提升。上述社科院研究员分析，随着笔记本电脑产业逐步投产，全年产量将达1500-2000万台规模，同时，出口市场也将随着“渝新欧”货运线路运行常态化而不断拓展。

　　投资方面，“两江新区固定资产投资规模会继续保持在较高水平”。两江新区管委会人士称，随着“十二五”规划深入推进，前期储备项目将逐渐落地，而新区内的重大基础设施和重大功能设施建设将全速推进。