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预算执行和其他财政收支总体较好

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-06-28 05:59 来源: 经济日报

   审计报告近年来首度对县级财政“亮家底”,表明目前我国县级财政的保障能力不断提高,但同时也存在非税收入过高、招商引资中变相减免财政性收入等4方面问题,仍需进一步健全规范

   对重大工程的审计显示,这些项目基本能够按计划组织实施,资金使用和工程质量管理得到进一步加强,经济效益和社会效益初步显现,但在招投标、投资控制等方面存在问题

   审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作关于2011年度审计报告时表示,从审计情况看,2011年度中央预算执行和其他财政收支情况总体较好,实现了“十二五”时期良好开局。

   审计报告披露了县级财政性资金的审计情况,这是审计报告近年来首度对县级财政“亮家底”。刘家义指出,审计署组织对18个省区市县级财力总体状况进行了审计调查。从审计情况看,县级财政保障能力不断提高,但同时也发现四大问题。一是县级财政性收入中,非税收入占比较高,稳定性和可持续性较差。二是一些县在招商引资中变相减免财政性收入,有的存在虚增财政收入现象。三是县级财政支出压力较大,一些地方民生资金计提不足。四是对超收收入缺乏制度约束,财政管理还不够规范。刘家义指出,有关部门和地方正结合省以下财政管理体制改革,研究健全完善县级财政管理制度,有关地方正在纠正存在的不规范问题。

   关于中央国有资本经营预算情况,审计报告指出,中央国有资本经营预算范围不完整,至2011年底,4100户中央部门所属企业尚未纳入国有资本经营预算。刘家义说,去年42户中央金融类企业尚未实行国有资本经营预算管理。他还指出,现行国有资本经营收益收缴比例仍偏低。

   在对保障性安居工程开展的重点审计的66个市县中,发现部分地方存在建设资金筹集不到位、审核和退出机制不健全等问题。审计指出问题后,相关地方已按规定补提或归还资金28.2亿元,取消违规享受保障家庭3800多户。

   刘家义介绍,审计署组织对京沪高铁、西气东输二线工程和中央支持新疆发展项目、中小学校舍安全工程等重大投资项目进行了审计。总的看,这些项目基本能够按计划组织实施,资金使用和工程质量管理得到进一步加强,其中已建成项目的经济效益和社会效益初步显现。

   审计报告还首次提出“中央预算管理完整性”问题,指出当前有些收支未纳入预算管理。刘家义指出,部门预决算报表未完整反映政府采购情况。在预算报表中,未要求编列政府性基金安排的政府采购情况;在追加预算中未要求单独编列政府采购预算;决算报表中未要求编制政府采购决算。

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