“菜园子”如何直通“菜篮子”

　　 每到周末一大早，北京积水潭桥东北角的周末车载蔬菜直销点就排起了长队，大卡车上的西红柿、黄瓜、茄子等蔬菜还带着晨露，十分新鲜，且价格平均比周边菜市场低15%以上。

　　 周末蔬菜直销市场是去年6月商务部和北京市政府联合启动的一项降低流通成本的试点工作。每年4月至10月，京郊蔬菜大量集中上市，但受车辆进京、销售场地和市场费用等限制，菜农和专业合作社只能将蔬菜销售给菜贩和超市，田间价格和市区售价存在较大差价。周末蔬菜直销市场具有减环节、短运距、低损耗、少费用等特点，深受居民和农民欢迎。试运行的4家市场，蔬菜售价比周边菜市场和超市便宜15%至30%，个别品种便宜50%以上。合作社给农民收购价比一般收购价高10%。通过这种方式，农民得以直接进城售菜，降低和稳定了城市菜价，使农民增收居民受益。这项措施已经推向了全国。

　　 流通问题不只在流通内

　　 菜农“卖菜难”、市民“买菜贵”，是个老问题。流通环节多、流通成本高是其中的重要因素。但记者调查发现，不仅菜农、市民“两头诉苦”，而且批发商、零售商“中间喊冤”。问题到底出在了哪里？

　　 调查发现，整个蔬菜流通环节中，被称为“最后一公里”的零售环节加价幅度最大，一般蔬菜每斤加价6角至9角钱，直接推高了菜价，但实际上，菜贩却赚不了多少钱。

　　 在北京一个菜市场，菜贩告诉记者，油费运费上涨，各种成本增加。一斤蔬菜的利润也就几分钱，最高不超过1角，现在不少批发商为维持客户，不得不硬撑着。蔬菜在销售过程中损耗严重，再扣除摊位费、水电费和卫生费以及油费，挣得太少。每天半夜就要去批菜，回来卖一天，起早贪黑地干，很辛苦。

　　 数据显示，农产品运输70%至80%依赖于公路运输，除了不断上涨的汽油费，过路费也是一笔不小的开支。流通环节各种税费、管理费、摊位费、批发市场车位费层层加码，而运输、包装、人工等成本的增加，一起推高了流通成本，造成不仅菜农、市民“两头诉苦”，而且批发商、零售商“中间喊冤”。

　　 商务部市场建设司有关负责人告诉记者，直接进城售菜，农民十分欢迎，但是很多城市在销售场地、进城车辆、工商管理等方面存在很大困难。而农民组织化程度低、流通设施落后、信息不对称等使鲜活农产品难以顺畅流通。

　　 多管齐下降低流通成本

　　 2011年12月，国务院办公厅下发《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，明确提出，要提高流通组织化程度，完善流通链条和市场布局，进一步减少流通环节，降低流通成本。通过增加财政投入，改造和新建一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场，免征蔬菜流通环节增值税，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策等。这些政策措施在流通环节解决流通问题，可谓牵住了“牛鼻子”。

　　 商务部等有关部门提出，要以产销衔接为重点，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系：一是提高农产品流通的组织化程度和现代化水平，培育大型农产品批发市场和流通企业。二是鼓励农超对接、农校对接、农社对接等多种对接方式。三是健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调节制度。四是加强质量安全追溯体系建设。五是促进合理布局，解决批发市场重复建设与零售网点不足并存等问题。

　　 据了解，自2008年商务部启动农超对接以来，农超对接推动农产品流通成本平均降低10%至15%。截至2011年底，全国开展农超对接的规模以上连锁经营企业已逾800家，与超市对接的农业合作社已突破1.56万个，参与农超对接的合作社自有农产品品牌已超过7000个。“十二五”期间，大中型城市生鲜农产品经超市销售比重将翻一番，达到30%。

　　 不少城市纷纷探索以规范化社区菜市场为主体，以社区菜店、生鲜超市为重要补充，以网络直销为新生力量的传统业态和现代业态并存、相互补充、共同发展的农产品零售市场格局。不少地方增设了公益性菜市场，由政府统一规划、建设、管理，低价出租，减少流通环节，降低流通费用，解决农产品供应“最后一公里”的问题。据了解，北京将在3万人以上大型社区采取把社区菜市场、菜店、生鲜超市组合起来的方式保障蔬菜供应；3万人以下中小型社区，则以社区菜店、生鲜超市、早晚菜市、流动售菜车的组合方式保障供应等。