中美暂免因伊朗石油禁运引发金融冲突

　　在《美国国防授权法案》即将于美国东部时间28日零时生效前数小时，美国政府宣布，鉴于中国已经“显著”减少进口伊朗石油，美国决定给予其6个月的制裁豁免权。

　　北京分析人士表示，这使得中美之间暂时避免了因伊朗石禁油禁运问题而引发的金融冲突，但是，6个月后的形势依然令人担忧。

　　“也许，这只是意味着制裁的现实威胁被延后了。”中国国际问题研究所所长曲星说，“因为谁也无法为中国的正常需求提供每年达两千多万吨石油的进口替代。”

　　奥巴马总统2011年12月签署了《美国国防授权法案》，并自2012年6月28日起生效。法案第1245条称，如果哪个国家再通过与伊朗央行的交易大量从伊朗购买石油，美国就切断该国所有金融机构与美国银行体系的联系。

　　欧盟和韩国已经宣布将从7月份开始完全停止从伊朗进口石油。其他一些主要的伊朗石油进口国也宣布继续大幅削减数量。

　　中国是伊朗的第三大石油进口国，去年的进口量达2700万吨，而伊朗石油的前两大买主均为美国的盟友，因此中国受到的制裁威胁无疑是最大的。

　　由于美国的金融体系犹如动脉血管和毛细血管一样贯穿、遍布全球，加之中国已是高度开放的世界第二大经济体，美国一旦对大量进口伊朗石油的中国实施金融制裁，后者的损失无疑是巨大的。

　　不过，美国因金融制裁中国而对自身造成的损失也是难以估量的。中美经济相互依存度相当之高，双边贸易额2011年已高达4467亿美元，相关资金流动在根本上绕不开两国的金融系统。

　　此外，中美双方的相互直接金融投资额亦是巨大。例如，美国前几大银行均拥有数量可观的中国的银行股权，而中国的一些金融机构也巨额投资了美国的机构和企业债券以及公司股权。

　　目前，美国在中国的金融业务存在要远远超过中国在美国的金融业务存在，这意味着，如果中方针对美方的金融制裁采取可能的反制措施，那么美方的损失也是难以承受的。

　　“可以说，制裁一旦实施，将使中美双方两败俱伤。”曲星说。

　　中国一直坚决反对核武器扩散，不赞成包括伊朗在内的任何中东地区国家发展核武器。中方也一贯主张通过对话与合作解决伊核问题，这既包括六国机制与伊朗的对话，也包括国际原子能机构与伊朗的接触。

　　此外，中国历来反对一国根据其国内法对另一国实施单边制裁，更不接受其将单边制裁强加于第三国的做法。

　　美国动辄使用单边制裁的手段施压别国以实现自己的目的，但是，成功的例子并不多，相反却给制裁对象国的人民生活以及世界政治、经济秩序增加了新的风险因素。

　　据了解，伊朗日产原油400万桶，占世界的份额大约5%，对伊朗的制裁不仅影响国际原油的供应，更可能引发国际原油价格的剧烈波动，虽然OPEC可以释放更多的产能，但目前依然停留在理论层面。

　　中国商务部研究员梅新育表示，中国通过正常渠道进口伊朗石油，是公开透明、合法合理的，不违反联合国安理会有关决议，不损害第三方和国际社会的利益。

　　“美国应以建设性的态度对待伊朗核问题。”梅新育说。