海南酝酿三沙发展规划 海洋资源开发骤然提速

　　本报记者 郑升 深圳报道

　　三沙市成立时间不过两周，海南省已开始着手制定其发展规划。

　　近日，海南省海洋与渔业厅厅长赵中社在接受媒体采访时透露，海南正着手制定7部法律法规和15项海洋规划，确保科学开发西南中沙海洋资源。

　　这些法规和规划，在建设海洋生态保护区、提高海洋执法能力的同时，也涵盖了三沙市蕴藏的油气、渔业和旅游资源的开发利用。

　　6月21日，在国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市后，开发西南中沙海洋资源的步伐骤然提速。

　　记者从海南省政府知情人士处获悉，在制定规划的同时，海南省将加强对西南中沙海洋渔业基础设施的投入，包括水、电、通信和医疗等基本公共服务，为西南中沙海洋资源的开发提供保障。

　　以海洋资源为平台

　　新成立的三沙市，在中国地级市中，幅员最广，人口最少。在“地广人稀”的海域之下，蕴藏着极为丰富的油气能源资源。

　　据中国国家海洋局统计，南海至少蕴藏有367.8亿吨石油、7.5万亿立方米天然气，经济价值高达数十万亿元，能源储备可与“中东油库”波斯湾媲美。

　　油气资源之外，拥有广袤海域的三沙市，其渔业资源也颇为丰厚。

　　海南省水产研究所所长李向民认为，“南海是一座巨大的永续的渔业宝库”。其研究结果显示，南沙群岛海域岛礁中上层鱼类渔业资源丰富，渔获品质优，总储量巨大，适合大范围大规模开发。

　　他测算，每年南海鸢乌贼可捕资源量达147万~195万吨。三沙市成立后，这些渔业资源将被合理开发，单此一项可再增加1450艘渔船，每年可新增渔业产值41.2亿元。

　　“发展海洋经济，规划先行。” 赵中社表示，开发西南中沙海洋资源，需要编制一系列的规划，科学开发利用。海南省计划，以三沙市海洋资源作为平台，发展海洋捕捞、深水网箱养殖、种苗培育以及渔业加工等四大产业。

　　根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》，在南海油气化工开发方面，海南将加大与全球知名的油气化大企业合作力度，依靠重大项目建设，努力把海南建设成油气资源勘探开发服务基地、国家原油和成品油储备基地和国家石油战略储备基地。

　　在海南获批国际旅游岛战略后，“建设西沙群岛旅游开发基地，发展西沙旅游项目，将海南旅游空间边界从三亚向西沙群岛南移”，开发西南中沙旅游资源的计划，也被写入了海南省“十二五”海洋经济发展规划。

　　基础设施掣肘待解

　　随着三沙市的建立，不少投资者将目光聚焦于此，但其发展仍需解决诸多问题。

　　“南海蕴藏着丰富的渔业、油气资源，开发潜力巨大，然而，眼下西南中沙渔业基础设施建设滞后，成为制约南海开发的‘瓶颈’。”赵中社表示。

　　在这个全中国最南端的地级市里，即使水、电、通信等最基本的公共服务产品的提供，也未能支撑其对资源大规模的开发行动，更遑论旅游业的发展。

　　以三沙市政府所驻永兴岛为例，全岛面积2.1平方公里，常住人口不足1000人。虽然如医院、银行、邮局等基本公共服务场所已经具备，但其接纳能力却也有限。

　　今年初，西南中沙工委投入220余万元，为永兴岛购置2台500千瓦的柴油发电机组，才基本解决主导人员用电难的问题。而直到现在，远离陆地的永兴岛最缺的资源，依然是淡水资源，截至目前，岛上人员的饮用水依然要从海南运来。

　　“最大的问题就是基础设施，需要花大力气解决。”前述知情人士表示，海南已着手解决这个问题。

　　记者了解到，海南省计划在西沙群岛和南沙群岛实施海水淡化试点工程，为诸岛居民提供日常淡水供给；将探索使用太阳能发电、风能发电等新能源技术，提高西沙群岛和南沙群岛的电力供应保障能力。

　　海南省还将在西南中沙群岛何时区域建设地面台站，提升通信网络覆盖面积和通信质量，深入推进北斗卫星导航通信系统工程，探索通信网络保障新形式。

　　赵中社表示，海南省和海洋与渔业厅将科学、合理编制三沙市海洋相关规划，支持三沙市加强渔业基础设施建设，为加快南海开发创造条件。