广东多部门三公账目笼统被指有意逃避监督

　　每经记者 郭荣村 发自广州

　　除了标题以外，一个公开“三公”支出的账本只有4组数字和30多个文字，这还是把“单位名称：广东省对外贸易经济合作厅”这16个字包括在计算范围内。这一粗糙的“三公”经费账本也引起了外界众多质疑。

　　近日，广东省政府办公厅转发了 《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》，其中特别强调要加大财政预决算、“三公”经费和行政经费公开力度。广东省政府要求各级财政部门要积极推进本级政府预决算信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。各级各部门要参照国务院相关部门做法，主动公开本部门预决算信息，有序推进“三公”经费和行政经费公开。

　　但 《每日经济新闻》记者发现，不仅仅是广东外经贸厅，在已经公布账目的部门中，有多个部门都只有笼统的项目和总金额，而没有明细。

　　中山大学(微博)政治与公共事务管理学院教授、博士生导师陈天祥昨日(7月5日)在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，政府部门的“三公”账目一定要细，一些部门的上述做法显然是缺乏诚意的，有逃避监督之嫌。

　　最短账目仅30多字

　　记者在广东省外经贸厅网站上找到了这份超短账本，发布时间为2012年1月4日，标题是“2010年省外经贸厅三公经费财政拨款决算情况表”，以excel附件的形式挂出。

　　打开这份表格，只是简单列出了出国费、招待费、交通费和三公经费合计等几个项目。如果不把标题计算在内，除开4组数字后只有短短的30多个字。

　　一些其他部门情况稍好，但也不够详细。如广东省财政厅公布的账本也只有300多字，账目除了公布三公经费的数额外，还简单地对一些花费进行了解释。比如在“公务用车运行维护费支出”中提到有“公务用车租用费、燃料消耗费、过桥过路费、交通工具维修维护费、保险费等支出”。

　　广州市下属各部门公布的账目同样不够详细。如广州市国土局的账本为400多字，出国费的解释只是短短一句 “主要用于组织专业工作人员赴国(境)外进行土地房屋管理相关考察和业务学习培训”。

　　《每日经济新闻》记者查阅了多个部门的三公经费账本，发现多数都是简单列出了各项的消费额，然后进行简短的说明，有的甚至一句话的解释都没有。

　　陈天祥说，政府部门的三公经费情况最好有纵、横比较，纵是指跟往年相比，横是指同其他单位相比。而具体到明细上面，不仅仅是简单的几个数字，还要详细公布具体是怎样花的。“比如接待费用，吃一顿饭，都点了哪些菜，都有哪些人吃；再如交通费用，部门以往的车辆数，新购置的数量等等。”

　　陈天祥表示，其实一年“晒”一次还不够，要做到经常化，常年都要“晒”。他认为，各部门花的是纳税人的钱，理所当然要接受外界的监督。

　　“被公开”也是一种进步

　　除了账本不够详尽外，一些部门列出的费用理由亦显得牵强。这其中就包括被外界广泛质疑的计生工作人员出国培训费用。

　　在广州市人口和计划生育局，记者找到了该单位今年3月12日公布的2010年“三公”经费支出决算情况账目，在合计305万的花费中，公务用车购置及运行维护费以222万的金额占据第一位，而排在第二位的则是出国费用，共48万元。

　　广州市人口和计划生育局对此进行了解释，称主要是工作人员公务培训出国(境)的各项支出费用。

　　在外界看来，这条解释很难说得通。因为目前其他国家或地区基本都没有执行类似措施，这样也不会有什么经验可供学习。而广州市人口和计划生育局出国竟然是为了“培训”，让人觉得匪夷所思。

　　广州市政协委员韩志鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，哪个国家搞计生值得花48万去学习考察呢？

　　广州市城市管理综合执法局公布的账目显示，2010年因公出国(境)费用支出114万元，其中：赴日本、俄罗斯培训学习2人12.87万元，赴东欧、美国、加拿大等国家考察学习18人100.71万元。该局一年内赴多国考察，被外界形容为“周游列国”，而20人出境就花费113.58万元，平均每人的花销费用高达5.7万元。

　　虽然如此，韩志鹏表示，公布三公经费的制度一开始可能不是很完美，也不排除一些部门是“被公开”，但不管怎么说，这也算是一个良好的开端，反映的是一种进步。