曹远征：开发区并不是中国成功的秘密

中国银行首席经济学家曹远征(新浪财经 陈鑫 摄)

　　新浪财经讯 2012年2月4日-6日，2012亚布力中国企业家论坛第十二届年会在黑龙江召开。本届年会的主题是“市场的力量——纪念邓小平‘南巡’二十年”。图为中国银行首席经济学家曹远征。

　　曹远征：开发区，第一，不是什么秘密，在亚洲早有了。但是在中国办开发区是比较艰难的历程。所谓发展中国家，就是穷，没有资本，没有资本就没法办工业，而物资资本，很多机器设备又需要从国外购买。其实在亚洲初期发展中间都遇到这个问题，于是就创新了模式。当时出口加工区域，把进口替代，出口导向，把本国的工业化连在一起。30多年前中国刚刚改革开放的时候没有人知道这个事儿，而且我们又是一个长期计划经济封闭的经济，实验是需要很大的勇气，实验遇到很大的问题，你要按照一套模式，一套制度，而这套模式是受到很大挑战的，第一次争论是在1984年、85年，那个时候蛇口工业区已经弄成深圳特区了，然后很多人说深圳特区出了一面五星红旗，全都是资本主义的。就在小平第一次南巡的时候，那个时候他就视察了很多地方，深圳去了一言未发，然后到了珠海，他说这种模式是对的，后来到了北京，说把这种经济特区的模式开放，从大连一直到北海，开始开放。

　　从那儿以后又有了沿江开放，沿边开放，成为一种新的模式，这个过程中间，除了我们说在大的层面制度上有冲突以外，在小的观念上也有冲突，就是蛇口风波。当时有一句口号，时间就是金钱，效率就是生命，但是这句口号，告诉人家为什么一定要用金钱来衡量呢？把青年的道德观腐败了。在小的事情安排上，甚至在观念上都是有冲突的。这才有小平第二次南巡讲话，最核心的就是浦东开放，然后浦东开发区更大胆的实验，然后就是上海的证券交易所和深圳的证券交易所。

　　后来到了90年代，由于沿江、沿边都开放了，开发区由过去出工加工区变成现在的开发区，高新技术区，有出口加工区、保税区等等，实际上是城市的新城区建设，通过建新城，然后来改造旧城，进入本世纪以后，开发区现在的概念更大了。如果按照现在“十二五”规划来讲，它变成主体功能区，然后全国现在有16个功能区，除了我们看到的原有开发区，或者以特区为代表的珠三角，长三角，中原经济区，河北沿海开放区。如果咱们纪念小平同志南巡讲话的时候，其实在开发区中间，他是亲自有指示的，第一，1985年，他说是对的，第二，1985年在天津说开发区大有希望。也就是说在天津开发区以前不叫开发区，开发区的名字是天津起的，后来说开发区大有希望，然后才有各种各样的开发区，过去把特区都想作为一个政策实验，基本上是出口加工区，想通过引进外资，出口导向，出口加工，开发区，不是什么新鲜的事儿，但是在中国却是一个很艰难的历程，它本身是一个制度创新。因为你有开发区，一定要把所有开发区的制度都引进来，而这个挑战是巨大的。