佐立克：加强政企合作推动基础设施发展不为利润

　　新浪财经讯 4月3日上午消息，世界银行行长佐立克在“博鳌亚洲论坛2012年年会”上表示，要想真正推动基础设施的发展，我们需要进一步加强政企之间的合作。除此之外，因为有很多中等收入的国家，他们投资于这种政企关系并不是为了利润，而是希望这个基础设施能够得到更好的设计、管理和运作。但是我们仍然希望建立这种一站式的政府之间合作的基础设施，所以我们希望能够基于亚洲国家经验，进一步推动基础设施发展。

　　佐立克认为，我一直在世界银行就职以来奉行的政策跟其他专家有点不同，我们有很多这方面的讨论，有些学者、专家说银行应该侧重两三角的事情，比如疾病、食品安全等等，我坦率地认为这是一个往后看的，20、30年前有一些专家就说了发展中国家应该这么做。我的看法是，发展中国家是我们的客户，我们要很好地理解问题的性质是什么。所以在中国的挑战和印度的挑战不同，和卢旺达、和科特迪瓦的挑战都不同，关键是要帮助客户解决问题。我们要想办法把银行的专业知识用于帮助他们解决问题。显然我们要关注国家真正需要什么，有几个需求，第一个是基础设施。世行为什么要在新加坡建立一个特别的枢纽，就是我们认为要想真正推动基础设施的发展，我们需要进一步加强政企之间的合作。除此之外，因为有很多中等收入的国家，他们投资于这种政企关系并不是为了利润，而是希望这个基础设施能够得到更好的设计、管理和运作。但是我们仍然希望建立这种一站式的政府之间合作的基础设施，所以我们希望能够基于亚洲国家经验，进一步推动基础设施发展。实际上我们正在和新加坡合作建立基础设施基金，其他企业也会加入进来。

　　同时基础设施也是和城市化、人口迁移相关。第二，在我们讨论当中我们一直强调世界充满着很多不确定性，有些人说我们可以进一步控制价格，包括石油价格来减少不确定性。我认为每个国家必须有基本的有效的社会保障体系，在这里我们可以吸收发展中国家的经验，墨西哥、巴西有一种多余现金转移机制，他们把钱给最贫困的人民，大概占人口的15%到20%，但是有一个条件，子女必须要上学，而且社区里面的人民要获得医保的相关措施，特别是针对墨西哥的墨妇女。世行以此为作为有效榜样，扩展到40多个国家。有一些国家，你必须要提供更多的帮助，包括学校、抚养、营养中心。但是问题是他不会限制我们相关国家的预算。墨西哥做这个事情，只需要他们GDP值的0.5%，甚至低于美国、欧洲相关的费用。一方面我们要建立符合需要的，定义化的社会保障体系来帮助社会底层人民。第三点，我们怎么样才能推动企业的发展、企业的参与，不仅仅是基础设施，同样也包括中小型企业，服务行业以及一些金融机制。我们企业界是相当的活跃，希望能够进一步参与到我们的努力当中。第四个问题，几年前出了一本书，叫做底层的问题。所以他关注的是最底层的问题，是战乱之后国家几十亿的人民，包括阿富汗、利比里亚、东帝汶以及其他亚洲国家的人民，我们希望打破现有的模式，把安全、政府更加有效结合在一起。

　　最后一个问题，性别发挥的作用。女性占人口的50%，但是在很多国家女性并没有有效融入社会增长过程中，世行有一个全球发展报告，我们关注了这个问题，强调性别平等，这个并不需要太多的钱。在爱塞尔比亚，我们和当地政府解决了耕地的机制，女性也能够拥有土地，他们可以获得相关的信贷以及更多的参与。因此这在发展中国家就提供了很多的潜力，有的时候我们必须要作出一些调整，比如女性想要放假、陪孩子，怎么让他们再回到市场上，这一点欧洲和美国提供了一些经验。结构改革方面，我们必须要关注人们可能忽略的一些问题，这些问题如果能够得到解决，可以帮助我们促进增长。

　　我先从广义的角度谈一谈，世行和国际货币基金组织、世贸组织是在1954年成立的，当时二战结束。我觉得是基于这样一种心理，有智慧的人说让我们更好地理解20、30年代冲突的原因，保护主义以及经济的冲突，导致了大箫条，政治的崩盘以及经济的崩溃等等。如何避免未来发生这些事情，所以他们建立我们机构希望更好地解决货币、财政问题，也能够推动就业、贸易、经济的增长。我们必须关注这些问题。但是同时因为世界在发生变化，如何我们能够改进我们的机构，使它与时俱进。当时全球这部分世界是占全球经济增长的2/3。有的时候人们看到多边主义的时候，他们关注到的是一些过失。这也是无可厚非的。因为有的时候这些机构要有进展，是有很多的挫折感。但是我觉得这是一个多样性的问题，我们应该改进这些机构，让他更具有现代感。我举一个世行的例子，不要把这些国家分成北半球、南半球，我觉得在发展中国家也有很多有智慧的人，我们怎么才能分享其他国家的经验。

　　第二点，有的时候，企业界的人认为比较有效的方式，政府部门的人不这么认为。我们需要进行测试，看一下能不能奏效，以及有没有什么改进的余地。我们需要透明度、公开性，同时也需要实现问责制。我在世行工作期间，也许是我遗留的一个优良传统，就是我们创造了一个开放的信息机制，提供很多公开的信息机制，同时我们也打开我们的数据库，我们有几千个数据库，大概有40多年历史，这就使得人们和我们就很多项目进行交流。大家可以上我们的网站指出一个地图，可以指出世行做的任何一个项目，然后获得可以相关信息，很快我们就可以进行双方交流。我们是将开放性、透明度、问责制有效结合在一起。第三点，显然你需要更多的资金。所以我很高兴我们世行在过去22年中，我们的原始资本在增加，我们怎么做到呢？我们有一整套措施，我们从发展中国家获得一半的会费用。发展中国家在增长的同时，也能够推动我们现代化的进程。对一些最贫困的国家，我们主要希望通过一些相关的补充措施来筹集几十亿美元，美国和英国是主要的出资方，我们看一下中国，过去中国是受益方，但是我跟中国一些政府机构交流，说你们是否可以预付呢。

　　最后一个问题，如果要想解决问题，我们必须采用创新的视角找到解决问题的方法。我们知道在这一场危机当中我们创造了大量的贸易推动现金流的机制。比如印度尼西亚他们的财政部长希望能够有一个扩展的机制，但是不太确定是否能进入到市场上，所以我们和亚行、日本确定了一个后备的机制。我们是作为一个相当全面的金融机构，我们在考虑怎么才能够借用这些想法，加强我们的作用，而同时又回到我原来一个观点，我们必须要考虑到发展中国家的需求。我觉得五年后，如果我们还参加今天的论坛，我们将更多讨论的是发展中国家相互之间的投资，这将覆盖各种类型的发展问题。