赵弘：全国高新园区恶性竞争严重

　　新浪财经讯 “中关村创新论坛-中国科技创新发展国际论坛”于2012年5月23日在北京举行。上图为北京市社会科学院副院长、中关村创新发展研究院院长赵弘。

　　以下为演讲实录：

　　赵弘：各位领导、各位来宾，很高兴参加这样一个论坛，就中关村的发展，谈一些自己的看法，和大家分享。

　　今天谈两个问题。第一个，我认为新的时期，中关村肩负着新的使命，第二方面，就中关村进一步的发展，应该有些新的探索。

　　从国际层面来看，应该说，我们正在面临着第四次的技术革命。如果说第一次技术革命成就了英国的强大，第二次和第三次技术革命使美国在世界上处于领先地位，中国能否抓住第四次技术革命，决定了这样一个大国在未来有没有应有的话语权和影响力。为此，美国制定了创新战略、日本也制定了创新计划，我们国家建立了创新型国家的目标。将战略性新兴产业作为未来抢占国际竞争制高点的策略。中关村提出来在2020年建设成为全球最具影响力的创新中心，这是一个伟大的目标，但是任务也很艰巨。

　　第二个层面，从国家来讲，我们国家强调转变发展方式，这个确实已经到了很关键的时期。大家知道，这几年房地产的快速增长，实际上酝酿着地产的泡沫，而这种泡沫的快速发酵，在严重侵蚀着我们的实体经济，侵蚀着我们的创新。

　　我到南方去，永康的书记告诉我，他说在我们南方，很多民营企业创新的活力下降，创新的动力减弱。我们知道，很多国有企业把大量的资本投到了房地产，在很多民营企业，也是如此。他们说，我们在南方有三头动物，第一个是牛，勤勤恳恳做实业，第二个是猪，把钱投进去给猪吃，第三个是养一头虎，作为高利贷赚钱。所以，没有几个企业家真的愿意静下心来去搞创新。所以，我们觉得，现在土地财政已经不能持续下去了，我们很多地方政府面临着财政的风险。所以，中国如果再不创新，如果这样发展下去的话，我们所谓的建设创新型国家就很难得到实现。

　　第三个层面，从区域发展来看，我们北京市面临着严重的发展瓶颈，这就是人口大量的集聚，交通严重拥堵，资源环境压力很大。北京到底怎么发展？唯一的出路就是创新，由投资驱动转变为转变驱动，只有这样，才能以最小的土地面积、最小的资源产出，来支撑北京的发展。

　　这是从第一个层面来讲，北京要发展、区域要发展、中关村要发展，我们都必须进一步提倡的创新能力。

　　这几年，中关村的发展已经有一些探索，和其他区进行技术合作，跨区域建设园区，已经取得了一些探索。在推进区域化、集约化方面，也有一些探索。但是现在面临很多的问题，我们在区域合作当中，没有实现共赢的机制，今天在座的有很多全国其他科技园区的代表都来参会，中关村很希望通过跨区域合作，来放大自己的创新能力，释放自己的创新资源，带动更大范围的合作。但是，现在没有形成一个合作的机制，中关村一年产生几万项技术，技术交易额好几千亿，但是，在这个过程当中，我们地方政府之间没有形成一个利益共赢机制。在转化过程当中，比如说我们的技术交易过程中，按照我们的政策，免交一切税收，连基本的营业税也没有，企业所得税、个人所得税全部免交，这样看起来，我们的地方政府，包括刚才海淀园的主任，我们要给很多企业提供很多的服务，那么我们就成了无源之水。因为转化的大量的成果产出，在转化地，交易过程当中的税收，政府拿不到，在这种情况下，实际上北京的创新如何寻求一个路径，依然是一个没有解开的难题。

　　第二个，中关村要在集群化、集约化发展方面有新的探索。现在我们很多园区由于原来混合定位，急于招商引资，很多不是水平很高的项目，占用了很大的土地，现在面临着腾笼换鸟、转型升级的难题。但是在这个过程中，实际上压力很大，原来几十一亩转让出去的土地，现在要几百万才能换过来。如果置换，就要付出很高的成本。所以，今后要进一步制定准入标准，执行退出机制，把园区的集约化水平提到更高的层次。

　　第三个，是要在推进总部和制造基地协作方面，要有新探索。中关村很多企业已经实现了总部化，据我们对中关村一百多家上市公司的调查，他们在全国的分支机构有几千家，实现的销售收入，在北京地盘上只有2200亿，但是在北京以外的收入就有5000多亿。实际上在北京以外的收入，已经是在北京地盘上收入的两倍，这种总部化的特征非常明显，在我们滨海新区、在浦东新区、在深圳，在全国的高新园区里面，都有中关村企业的分支机构。但是，这种总部和制造基地合作的模式，也面临着很多体制机制的制约。很多园区之间也是恶性竞争，全国没有一个统一的政策。我认为过去中关村的发展，全国科技园区的发展，更多的是通过政策的优势来推进发展，今后应该成为全国的环境的整体营造，来创造一个适合创新、适合发展的环境，来推动发展。各个园区互相拆台、拉企业、恶性竞争，各用各的招。有一个区长就告诉我，这个企业如果到我们这个地方来，可能6年，甚至10年，我们都不赚钱。我觉得这样一个环境，就全国来看，是越来越恶化，这样一种分灶吃饭，各地为了GDP、为了税收，这样一种恶性竞争的局面，我认为应该引起国家有关部门的重视。

　　第四个方面，在推进产成融合方面要有先探索。随着发展问题，就面临着社会配套、服务配套的难题，我们要通过体制机制的创新，来形成产城融合的新发展模式，在这方面，像东湖高新区、长春高新区都做了很好的探索，他们通过和当地政府的这种体制机制的紧密结合，实现了园区发展、城市发展、社会发展兼顾和协同。在这方面，我们中关村也正在做探索，我认为，未来中关村应该会有很好的发展。

　　由于时间关系，就谈这么多。谢谢大家！