外企在华屡碰法律红线 专家称执法环境是症结所在

　　本报记者 陈青松

　　近日，有消费者刘小姐向《中国企业报》曝料称，其经常在麦当劳等快餐厅就餐，但从未享受过收银员主动提供发票的服务，刘小姐认为麦当劳等快餐厅的行为涉嫌违反我国税务方面的法律。

　　根据消费者刘小姐曝料的内容，《中国企业报》记者调查走访了北京市的多家麦当劳、肯德基等快餐厅，发现正如消费者所言，麦当劳、肯德基等快餐厅要么不主动给消费者开发票，要么在消费者主动要发票时才提供。

　　据记者了解，麦当劳等洋快餐厅不主动开发票涉嫌违反我国相关法律并不是个案。

　　近年来，随着我国经济的快速发展，跨国外资大品牌都看好中国市场，不约而同地加快进军中国市场的速度。但这些外资大品牌除了在中国获取丰厚的利润外，却不时被曝价格欺诈、质量问题、压榨员工等等。比如今年肯德基和麦当劳就分别被曝“豆浆门”和“蛆虫门”。而继深圳古驰旗舰店被曝“虐工”变相剥夺劳动者合法权益后，世界最大食品集团雀巢又陷“克扣门”，在社会上引起强烈反响。

　　洋快餐不主动开发票

　　10月21日，《中国企业报》记者来到北京丰台区的一家麦当劳餐厅，发现七八个消费者在购物后，没有一个消费者索要发票，而前台收银员在收款后也没有主动给消费者提供发票。

　　随后，记者来到附近一家肯德基店，也发现同样的问题。

　　记者在这家肯德基店当场购买了一包薯条，一杯可乐，一共9元钱。记者交完钱后，服务员没有向记者提供发票的表示，而是提示记者身后的消费者上前来点餐。记者随即要求服务员出示发票，服务员想了一下，有些不情愿地走到不远处，交给记者一张面额为20元的发票，发票抬头是“北京肯德基有限公司专用发票”，同时发票上盖有“北京肯德基有限公司专用章”。

　　在《中国企业报》记者采访过程中，消费者张女士向记者反映，现在像麦当劳、肯德基等餐饮业不开发票(或不主动开发票)已经是行业潜规则。张女士回忆说，几个月前，她在北京市火车站附近恒基大厦地下一层的一家洋快餐厅就餐之后索要发票，服务员说发票已经开完了，让她下次就餐时一起开。

　　但张女士多次在该处就餐后，得到的答案依然是“发票请下次来一起开”。

　　最后，当张女士表示如果不能开发票即换去他处就餐时，餐厅依然回复说无法开发票。

　　针对麦当劳等快餐厅不主动提供发票的情况，《中国企业报》记者调查了解到，网络上主要有以下几个观点：

　　一种观点是“避税说”。相当一部分网友认为，麦当劳们不开发票可以少纳税，甚至偷漏税。他们认为，跨国企业在中国做生意，应该遵守中国的法律法规，应该依法纳税。持此种观点的人大力号召所有的中国消费者在麦当劳消费之后索取发票，并呼吁说这是一种监督外企的爱国行为。

　　另一种观点是“定额税说”。这种观点认为税务部门对麦当劳这类餐饮企业征收营业税，营业税按营业额核算，核定营业量，再按照税率计征，而不是从发票里提取税款。此种观点认为，缴税金额与商家开不开发票没有关系。虽然一般来说定额税税率较低，但在麦当劳用餐以后索要发票与否并不直接影响国家征税。

　　还有一种观点是“税控收银机”说。这种观点认为麦当劳使用的收银机是“税控收银机”，税务相关部门通过“税控收银机”或类似的税控系统，可以将企业的纳税金额与销售账目直接挂钩。按照此种解释，发票仅仅是一种报销凭证，并不能作为企业是否依法纳税的证据。

　　缺乏强制监管手段

　　《中国企业报》记者在深入采访中了解到，上述“避税说”等三种观点中，大部分人接受第一种。

　　多数接受采访的人认为，企业开具的发票金额很大程度上体现营业额，所以不开发票意味着可以少交税。因为如果假定后两种观点成立，随之而来的疑问就是，如果国家税收可以定额、或者可以通过“税控收银机”或类似的税控系统准确而方便确认税收额度，那么是不是可以全国普及？全国企业纳税环节都可以如此方便履行纳税义务？消费者是不是也可以直接凭购物小票而不是另开发票报销了？

　　针对餐饮企业不主动提供发票的问题，《中国企业报》记者采访了相关律师。

　　北京市天依律师事务所董雨律师对记者表示，因为没有有力的强制与监管手段，所以现在餐饮企业多数都是这种情况。董雨律师认为，按照国家相关法律规定，餐饮企业应该主动提供发票给消费者，“另一方面，消费者为保证自己的利益也应该主动索要发票。”

　　北京盈科律师事务所税法律师吴宏浩律师对《中国企业报》记者表示，我国法律规定纳税业务的主体应依法纳税，一般情况下，国家对注册资本在500万元以上的纳税主体严格，而对中小企业，考虑到其成本问题，税务机关比较宽容。

　　“国家对超市、餐饮行业要求不够严格，税务机关也没有太多精力对此行业进行较规范的监管。”吴宏浩律师表示，无论如何，麦当劳的行为都是违反我国法律规定的。无论是内资还是外资企业，任何企业都应按我国法律规定，主动到税务机关申购发票，主动给消费者开发票。

　　关于麦当劳是否采用“税控收银机”或定额纳税问题，《中国企业报》记者联系麦当劳，对方一直无人接听。

　　外企屡碰法律“红线”

　　据《中国企业报》记者了解，外资企业尤其是国际上那些跨国大公司，自进入中国市场起，就经常因各种负面新闻陷入舆论泥潭，利用我国在经济发展过程中监管机制欠缺钻我国法律空子甚至明目张胆违反我国相关法律规定的不在少数。

　　今年9月23日，两名古驰(GUCCI)深圳旗舰店的辞职员工曝料称，他们在工作中遭遇非人性管理，古驰深圳旗舰店“血汗工厂”的名声遂被传开。

　　然而随着当地劳动监管部门的介入，发现深圳古驰旗舰店“虐工”事件背后，存在劳务派遣制度的漏洞，正是法律上这个“漏洞”，令这起劳动纠纷案件面临“异地监管”的法律难题。

　　调查表明，古驰深圳店建立了一套复杂的劳动用工制度，员工签署的都是劳务派遣合同。签约后员工首先被“派遣”到古驰上海总部，然后再“派遣”回深圳进行工作。

　　按照我国《劳动合同法》，劳动派遣一般在临时性、辅助性、替代性工作岗位上实施。深圳古驰店铺大部分员工签订的合同期限至少都在两年，无论从哪个角度讲，都难称“临时性、辅助性、替代性”。

　　劳动法律人士认为，古驰擅自扩大劳务派遣的适用范围，有滥用劳务派遣的嫌疑，涉嫌违反我国相关劳动法律规定。实际上这是一种打“擦边球”的行为。

　　除古驰外，近期在国内闹得沸沸扬扬的雀巢“克扣门”事件，让这家世界顶级食品企业陷入舆论的风口浪尖。

　　据记者了解，2005年雀巢就因“超标但安全”的宣传和“只换不退”的道歉，引起国内消费者强烈反应，各界纷纷质疑雀巢何时懂得尊重中国法律法规？媒体更是用“五个碰撞”来总结雀巢的“英雄事迹”：分别与我国标准化法、标准化法实施条例、产品质量法、消费者权益保护法以及食品卫生法相碰撞。

　　而今6年过去了，雀巢在中国又被曝常年压价克扣奶农的情况，涉案地黑龙江双城正是雀巢进军中国后第一个合资公司所在地，可谓是布局中国市场的桥头堡和福地。

　　在双城，雀巢被指对牛奶称重时扣斤两，借划分牛奶质量等级之名压低价格。另外在质量方面，为节约成本并未按国家法律规定建立机械化挤奶，在收购鲜奶过程中也未做到封闭的流程。通过不规范甚至违法操作，雀巢每年得到额外利润。

　　业内人士指出，麦当劳、雀巢等都是全球知名顶级企业，在国外大部分地区，这些企业都是讲诚信、遵纪守法企业的代表，也是企业社会责任的倡导者。但到中国后这些外资企业却变了样，漠视中国相关法律法规。尤其是近年来，随着我国监管加强、法律制度更加完善以及舆论环境更为公开透明，一些国际知名企业在华公司负面新闻不断，让社会公众大跌眼镜。

　　著名品牌专家李光斗在接受《中国企业报》记者采访时表示，麦当劳、雀巢这些跨国企业为什么在国外守规矩而在中国屡屡犯规？更深层次的原因还是执法环境问题。“其实不管是百年老店还是世界500强，企业是经济性动物，追求利润是本性。如果执法环境不严，企业肯定会利用这个漏洞营利。”

　　“北京的酒驾以前相当严重，经过严格治理现在情况好多了。不妨用管酒驾的方法管理企业违法违规问题。”李光斗说。