环保部挂牌督办永安药业与海正药业环境违法案

　　本报记者 史燕君

　一方面需要地方政府从源头上把好关，转变经济发展方式，另一方面，企业必须优化工艺，采用先进的生物技术来取代一部分传统技术

　　2012年，环保部烧的第一把“火”指向了中国制药企业。日前，国家环保部宣布对15家环境违法的企业进行挂牌督办，其中有10家是制药相关企业，而永安药业和海正药业2家上市公司也荣登黑榜，两家上市药企股价因此大跌，永安药业甚至连续两天跌停。

　　中国医药企业管理协会副会长于明德介绍，未来5年，药企的环保压力会越来越大，2013年，国家有关部门有可能提前出台新的环保、排放要求，企业必须对此充分重视。然而《国际金融报》记者从一位不愿具名的上海医药行业资深人士处获知，制药企业的污染问题实为老大难，10家药企的污染问题只是整个行业现状的一个缩影。

　　上级例行挂牌督办

　　下游药企股票跌停

　　“所谓挂牌督办，就是对于环境违法的企业，进行的一种警示和提醒。被挂牌督办的企业，其间的生产经营可以照常进行，但是需要在最后期限内完成整改。”1月5日，环境保护部环监局有关人士在接受媒体采访时表示，环保部每年会检查企业环境违法行为，其中制药行业一直是重点检查领域。

　　环保部发布的《关于2011年环境保护部挂牌督办环境违法案件的通知》显示，永安药业的主要违法行为及问题有两方面：其一是1.4万吨酒精法环氧乙烷生产装置未批先建，并已投入生产；其二是污水处理站排水长期超标排放，现场检查时弄虚作假。

　　海正药业被查出的主要问题是：外排废水COD超标排放，电缆沟积存高浓度污水；抗生素菌渣等危险废物擅自出售给无资质的企业；与环保部门联网的在线监测数据弄虚作假。

　　1月4日，永安药业和海正药业双双发布公告，被交易所临时停牌。当天晚间，永安药业公告称，公司被环保部挂牌督办属实。公司正组织相关部门对照通知情况，严格排查，制订进一步整改方案。海正药业也发布公告对本次督查中发现的问题一一作出解释，并称根据上述通知，公司就涉及到的问题进行了认真自查。但市场并没对此买账，1月5日复牌后，永安药业和海正药业并没能逃脱双双跌停的厄运。1月6日，永安药业继续开盘一字跌停，海正药业大跌3.46%。

　　前门制药治病

　　后门排污致病

　　药企污染是老问题，尤其是化学耗氧量、氨氮排放的污染排放成为监管难点和重点。在此之前，哈药污染门事件已让公众目睹了“是药三分毒”的真理。环保部公开数据也显示，2009年中国制药工业总产值占全国GDP不到3%，而污染排放总量却占到了6%。在各类药品中，原料药属高污染、高耗能产业，对大气、水域的污染尤为严重。资料显示，生产一种原料药往往需要进行少则几个多则数十个步骤，使用的原材料有的甚至多达三四十种，原料总耗达到10kg/kg以上，有的甚至超过200kg/kg；不仅产生的废水、废渣数量大，而且含有大量难以生化降解的化学合成物质和残留药物成分，污染治理难度较大。

　　“制药企业尤其是原料药企污染严重是业内普遍知道的事实。”上述业内人士告诉记者，一方面，环保的成本是高昂的，付出之后不能带来受益，因此很多企业根本不愿意去做；另一方面，很多污染是因为技术上的不达标造成，国内大部分原料药生产企业从事的都是最低端的生产，这块是典型的低附加值高污染。

　　此前，哈药污染门时，央视报道就称，哈药总厂宁交千万罚款不愿建排污系统。当时，分析人士就直言，斥巨资做广告能带来更高回报，建排污系统花的钱虽不如广告费多，却属“沉没成本”，带不来收益，甚至抬高生产成本，且交罚款要比建排污系统节约、省事。

　　短期治理要狠抓

　　长期升级需决心

　　按照环保部的要求，上述药企所属省环境保护厅需于2012年6月底前完成挂牌督办事项，若公司逾期未完成治理任务，将责令关闭。那么，环保部的挂牌督办能否彻底解了药企的“毒”？

　　“效果还有待观察，最终结果如何关键还得看地方政府相关部门的执行力度。有些药企是当地地方经济的支柱性企业，其每年的营业状况直接影响到当地政府的资金收入。在如此紧密的战略关系下，要地方政府下猛药是一件困难的事情。”上述业内人士表示，像之前对哈药的处罚，123万元的处罚对于大企业来说并不能产生震慑性的效果，这也是多年整顿但未果的症结所在。

　　另一位跨国药企的相关人士认为，环保部门的监管有肯定比没有好，但是不可能从根本上解决问题。他认为这个现象其实是伴随着产业发展的过程的，走的是一条“先发展后治理”的路子。“地方政府要发展经济就必须引入投资，在发展的先期，一般对投资政府都持欢迎态度，其中包括高污染高耗能企业。因此，要根本上解决问题，一方面需要地方政府从源头上把好关，转变经济发展方式，另一方面，企业必须优化工艺，采用先进的生物技术来取代一部分传统技术，以达到降低排放、减少环境污染的目标，实现产业升级。”