财政收入去年较快增长分析：价格上涨带税收增长

　　去年净增2万亿；个税改革4个月减轻居民负担550亿元

　　本报讯 (记者蒋彦鑫 张奕)昨日，财政部发布数据显示，去年全国公共财政收入10.374万亿元，净增2.0639万亿元，增幅达24.8%。财政收入增幅远超过当年城乡居民收入增幅(扣除物价因素，分别为8.4%和11.4%)。

　　而根据财政部2011年初的预算安排，财政收入8.97万亿元，增长8%。

　　税收收入

　　税收近9万亿增长22.6%

　　数据显示，去年全国财政收入达103740亿元，比上年增长24.8%。其中，最受公众关注的税收收入89720亿元，增长22.6%。以企业所得税为例，一共收16760亿元，增长30.5%。

　　在国内呼吁减税的情况下，缘何税收收入增幅还如此高？财政部解释说，企业所得税增幅较高，主要是2010年企业效益较好，带动2011年汇算清缴上年企业所得税收入增加较多，以及2011年企业利润总体增长较快带动预缴企业所得税增加。受去年第四季度以来工业企业利润增幅下滑影响，预缴企业所得税增幅回落至18.4%。

　　个人所得税

　　个税6054亿 增长25.2%

　　个税征收方面，去年在各界关注之下，9月得以调整，这一措施为普通工薪阶层减税不少。但即便如此，财政部的数据显示，去年全年个人所得税6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%，增幅依然很高。

　　去年第四季度个人所得税下调之后，出现了四季度个人所得税下降5.5%。财政部表示，这主要受自9月1日起提高个人所得税工薪所得减除费用标准影响，个人所得税月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。

　　财政走势

　　财政收入增长前高后低

　　从全年经济财政走势看，经济增长逐步放缓，企业利润下滑，物价高位回落，特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多，汽车和房地产成交量下降相关税收减少，全国财政收入增长前高后低。

　　从具体数据看，一季度全国财政收入增长33.1%；二季度增长29.6%；三季度增长25.9%；四季度增长10%。

　　财政支出

　　全年财政赤字大幅收窄

　　统计显示，去年全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。

　　财政部称，支出如此大的金额，主要是加大了对民生的支持力度。去年在“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等方面的支持力度加强，切实保障和改善民生。比如，教育支出达到16116亿元，比上年增加3566亿元，增长28.4%。

　　相比财政收入10.374万亿元，依此计算，全年财政赤字5190亿元，远低于去年年初定下的9000亿元财政赤字预期。不过5190亿元的赤字规模可能还会修正，财政部提醒，2012年1月份财政收支整理期结束后，上述2011年财政收入、支出数还会有一些变化。

　　■ 分析

　　四大原因致去年增收较快

　　财政部表示，2011年财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。

　　具体来看，一是经济增长带动税收增长。工业增加值增长13.9%(按可比价格计算)、固定资产投资增长23.8%、社会消费品零售总额增长17.1%、进出口总额增长22.5%，相应带动增值税、营业税、进口环节税收等较快增长。

　　二是价格上涨带动相关税收增长。全年居民消费价格同比上涨5.4%，工业生产者出厂价格同比上涨6%，工业生产者购进价格同比上涨9.1%，国内生产总值如按现价计算增长17.4%，带动以现价计算的相关税收相应增加。

　　三是企业效益较好带动企业所得税增长。2010年企业效益较好带动2011年汇算清缴上年企业所得税入库较多，以及2011年企业利润总体增长带动预缴企业所得税增收。

　　四是政策性增收因素。主要是非税收入中相当部分原在预算外专户管理，2011年按有关规定纳入预算管理，属于转移性收入。据地方上报有关数据估算，全年纳入公共预算管理的原预算外资金约2500亿元，分别使地方和全国财政收入增幅提高6个和3个百分点。

　　另外，自2010年12月1日起对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加等，也带动相关收入增加。

　　■ 观点

　　“收入分配方面应做得更好”

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受采访时表示，中国财政收入的增长是在经济又好又快发展的支撑下所实现的增长。研究结果显示，财政收入的增长和其所联系的宏观税负，总体是正常的，是改革开放30年以来的恢复型增长。

　　他指出，这其中也不能忽视存在的问题，如何在增长质量提高的同时，将收入分配做得更好，特别是要把财政收入在运用的层面上做得更透明，更有绩效，才能让人民群众满意。