六委员回应经济热点：调结构成中国经济落脚点

　　□记者 白田田 北京报道

　　6日下午，全国政协十一届五次会议开幕后的首场记者会上，厉以宁、许善达、陈锡文、马秀红、杨凯生、任洪斌等六位全国政协委员，就经济增长、实体经济发展、地方债务、结构性减税等当前热门的经济话题做了一一回应，其落脚点大多在“调整结构”。

　　对于G D P和C PI这两个最受关注的数字，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁说，2012年中国经济的方针是“稳中求进”，不再是走过去的那种不讲效益、不讲结构而单纯使经济增长的道路，现在要在增长过程中调结构，因此经济增长率维持在7.5%是合适的。

　　对于物价，厉以宁说，2012把C PI定在4%左右，这个目标不太容易实现。因为我们面临不确定的国际环境，而国内经过连续多年的农业丰收后，今年的气候到底怎么样，也存在不确定性。

　　全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文同样表达了对农业生产的担忧。陈锡文说，粮食产量八连增是件很不容易的事情，但农业是一个非常特殊的产业，它既面临着经济风险也面临着自然风险，不确定性因素非常多。在三五年或者更长的时间内保持粮食产量稳步增长，这是我们所追求的目标。要采取各种各样的措施调动农民的积极性，加强农业的基础设施建设，促进农业的科技进步。

　　实体经济空心化问题今年受到两会代表委员的热议。全国政协委员、中国机械工业集团董事长任洪斌说，欧美金融危机的教训就是要防止“实体经济不实，虚拟经济过虚”。

　　任洪斌认为，作为实体经济的主体，制造企业要坚持有质量的增长，真正把实体经济做实，由规模扩张转向技术进步、劳动者素质提高以及管理创新等因素来驱动内生增长。要引导资本市场加强对实体经济的服务作用，防止实体经济的空心化。要防止虚拟经济过度的投机，导致泡沫经济的产生，同时也要防止和遏制上市公司把资本投向非实体经济领域的倾向。

　　作为支持实体经济的重要措施，结构性减税同样是两会期间的热点。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达说，财政收入增长速度高于经济发展速度，这个态势给政府执行结构性减税提供了资源，所以已经实行的减税政策将来还要继续，某些政策的力度还可以加大。

　　2012年，地方融资平台贷款集中到期，地方债风险引人关注。全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生说，我国政府性债务是可控的、安全的，这是有数据支撑的。经审计署的审计，全国地方性政府债务总水平大概是10 .7万亿，中央财政发行的国债余额大概为6.8万亿，两者相加最后就形成了17 .5万亿的政府性债务，占我国G D P的比重是43%左右，比世界上一些国家的水平要低得多。

　　杨凯生强调说，如果地方债务平台产生的现金流收入足以偿还债务，最后就不需要地方政府偿债。在工商银行的地方政府性平台贷款中，这些平台和项目自身产生的现金流收入100%可以覆盖债务，占到工行对地方政府贷款的90 .4%，还有6 .4%项目的现金流可以基本覆盖债务。

　　此外，2011年末工商银行整体贷款不良率是0.94%，其中给地方政府融资平台贷款的不良率是0.73%，低于整体贷款不良率的水平。

　　面对中国投资环境正在恶化的质疑，全国政协委员、商务部原副部长马秀红不大赞成。她说，2011年中国实际使用外资超过了1160亿美元，同比增长近10%，这在全球跨国直接投资处于低速增长的大环境下，算是比较高的增速了，也创造了中国吸收外资的历史新高。

　　马秀红同时表示，过去中国吸收外资所面临的竞争主要是发展水平比较近似的发展中国家，但是最近这几年明显的竞争来自于发达国家，特别是 美 国 、 欧 盟 都 提 出 “ 制 造 业 回归”、“实业再造”等，而且也实施了一系列吸引外商直接投资的政策，所以中国面临的国际竞争日趋激烈。

　　马秀红认为，跨境的外国直接投资并不是简单增加资金的问题，应该发挥外商投资对我们国家促进技术进步、产业升级和区域协调发展方面的积极作用。