今年我国将新建保障性住房1000万套。根据住房和城乡建设部测算，完成该目标需要1.3万亿元以上的建设资金。分析人士认为，尽管今年中央财政拨付力度可能加大，但全年保障性住房目标完成仍面临一定压力，保障房建设资金保障问题仍需进一步落实。(1月26日《中国证券报》)

　　以笔者看，保障房大规模建设的意义已经超过保障房本身。试想，如果保障房扎扎实实建设，按期投放市场，那么，商品房市场的高房价应该不会无动于衷，而畸高房价下来后又会减轻保障房需求的压力，这是一个一举两得的事情。另外，中国经济今年以及今后一个时期将会面临诸多困难，投资已经不可持续，出口也难以依赖，消费一时又难以启动。如果1000万套保障房能够及时开工建设并且顺利完成投入市场，那么，对经济的拉动作用是巨大的。

　　但是，这几年保障房建设并不乐观。2009年以前几乎所有地区都没有完成任务，日前报道说深圳、广州等珠三角地区这几年完成保障房任务不到20%；而去年580万套保障房任务从目前迹象看，完成情况也不乐观。今年1000万套，比去年增长72%，这么大规模的保障房建设任务，最终能否完成，值得探讨。

　　以笔者看，如果保障房建设有困难，有阻力，最主要的原因还在于地方政府没有积极性、主动性，没有像商品房开发那样热情满怀。比如：前年，国家要求土地出让金10%用于保障房建设，但是，审计表明几乎所有地方都没有提足；国家规定新增住房用地70%用在保障房建设上，结果许多地方把70%用在了商品房开发上。而问题的背后，在于保障房建设没有“油水”，没有商品房畸高价格对GDP贡献大，对财政收入贡献大，对税收贡献大，也没有了土地财政，而且地方政府还得投入财政资金、还得供应土地等等。

　　因此，只有解决了地方政府在建设保障房上的消极态度，只有解决地方政府不积极、不主动的问题，保障房建设的问题、阻力、困难，才能迎刃而解。比如今年的1000万套保障房所需1.3万亿资金问题，按照土地出让金10%用于保障房建设，去年全国土地出让金2.7万亿元，就是将近3000亿元，如果提高到20%，就是6000亿元，住房公积金增值收益以及银行贷款预计分别能提供400亿元和800亿元的资金支持，中央财政投入1200亿元，再加上公积金资金支持保障房试点的筹集资金，基本就达到了1万亿元，如果商业银行贷款再慷慨一点，1.3万亿保障房建设资金应该没有问题。

　　关键在于地方政府，关键看地方政府能否下决心建设并建设好，另外，也有赖于中央有关部门更坚决更有效地督察推进。(余丰慧)