■　中国进出口银行董事长、行长 李若谷

　　中国经过30多年的改革开放，取得了惊人的发展成就，正在逐步成为世界经济发展的主导力量之一。今天的中国不但是仅次于美国的世界第二大经济体、世界第一大出口国和外汇储备持有国，还是钢材、汽车、船舶等主要工业品的第一大制造国，也是铁矿石、石油、天然气、原煤等大宗商品最主要的进口国和消费国。在后危机时代，中国对全球经济增长发展着积极作用。

　　后危机时代中国所处的地位和作用

　　中国是世界经济发展的重要推动力量。中国经济的持续健康发展无疑将对世界经济复苏和增长起到极大的信心提升作用。2008年，在全球经济衰退的背景下，中国经济增长9%，对世界经济贡献率超过20%。2009年，中国在全球主要经济体中率先实现回暖并强劲增长9.1%，对世界经济贡献率达50%。世界银行预测，到2015年，中国在全球GDP中的比重将上升到16.9%，与美国的差距将缩小到1.4个百分点。

　　中国将对促进全球经济均衡发展发挥重要作用。中国当前正着力进行经济结构调整，将经济发展方式转变为依靠消费、投资、出口协调拉动，集中力量发展环境友好型经济，致力于经济的可持续发展。中国拥有13亿人口，又面临加快推进工业化和城市化的迫切要求，是全球重要消费大国之一。同时，中国制造业具有很多比较优势，是国际投资的理想场。因此，无论从市场空间还是经济结构看，中国对世界经济均衡发展都将发挥积极作用。

　　中国更加重视经济与生态和谐，有利于全球经济可持续发展。近年来，中国不断加大环保力度，大力发展循环经济，减少污染物和二氧化碳排放，不断淘汰落后产能。“十二五”期间，中国将继续向资源节约型、环境友好型社会转变，为全球环保和可持续发展发挥重要作用。

　　中国对全球经济的影响还体现在对西方发展理念和生活方式的冲击上。科学技术是人类社会发展的重要源泉，也是西方国家的比较优势所在。但长期以来，西方国家对科学技术包括环保技术都实行封锁，其结果只能是迫使发展中国家加速自主创新，从而削弱发达国家的比较优势。高铁和超级计算机就是这方面的例证。因此，只有在不断的改革和调整中，发达国家和发展中国家才能求得共同发展。

　　中国需要加快实施对外经济战略

　　解决中国经济运行中的困难需要实施对外经济战略。尽管此轮国际金融危机后中国率先复苏，并在世界经济秩序的重构中向更加重要的位置靠拢，但中国依然面临一些困难。一是进口和出口商品定价权缺失。二是区域经济发展不平衡十分突出。三是粗放式经济增长导致资源和能源利用效率低下，资源和能源浪费严重，生态环境恶化。四是我国出口产品中有相当一部分为来料加工，原料来自国外，产品销往国外，我国仅为加工中转中心。因此，中国经济已发展到了不得不进行结构调整和方式转变的关键时期。

　　中国的和平崛起需要借助国际格局变迁带来的机遇。世界经济发展和中国改革开放的实践经验表明，中国产业的结构性调整、经济发展方式的转变必须借助世界经济结构变革的有利时机。例如，英国的崛起主要得益于西班牙的衰落、英荷战争以及“三十年战争”造就的有利形势；美国的崛起与两次世界大战及战后马歇尔计划密不可分；中国30多年来经济得以高速发展的重要原因则在于实行改革开放的重大战略决策和部署，融入了经济全球化发展的潮流。因此，中国要想发展，不走出去利用外部资源是不可能的，不发展外部市场是不可能的，不借助国际环境变迁并抓住有利时机是不可取的。

　　中国的对外经济战略必须吸取美欧等发达国家产业“空心化”的教训。我们应正确看待劳动密集型产业和加工贸易对中国经济发展、对吸收就业的重要作用。尽管我国目前的产业结构确实存在不少问题，但这是经济发展的必然趋势，也是我国作为一个后发国家的无奈选择。当前，我们要做的不是把劳动密集型产业全部向外转移，而是应该通过技术改造使之成为既是劳动密集型也是技术密集型的产业，推动传统产业升级，同时发展新的优势产业。后危机时期世界经济格局变迁为中国的发展带来了新的机遇。为了抓住这个机会，更好地利用外部市场，中国应加快实施对外经济战略，进一步巩固和拓展对外经贸合作关系。

　　加强南南合作是新时期中国对外经济战略的重点

　　在发达国家经济复苏乏力、购买力下降的情况下，后危机时期中国实施对外经济战略应更多地依靠发展中国家。多年来，美国等发达国家一直都是中国出口的主要市场。但受本次危机打击，发达国家经济出现严重萎缩，市场购买力大幅下降。受此影响，2009年中国对美、欧、日出口分别比2008年下降约13%、17%和16%。与发达国家相比，发展中国家受危机影响相对较小，经济前景普遍看好。据粗略估算，中国周边地区发展中国家拥有超过10亿人口的市场规模，而且在电力、电信、交通等基础设施方面存在巨大缺口。加强与发展中国家的经贸合作，加大投资和援助，帮助这些国家改善基础设施，完善市场，有效提高其消费能力，将极大地增加我国的外部市场需求，对稳定经济、支持长期体制改革具有重要意义。

　　到发达国家开展投资经营面临的政治阻力较大。发达国家对中国的国有企业去投资往往存有戒心，此次国际金融危机爆发后，贸易投资保护主义在发达国家盛行，更是加剧了这一趋势。例如，2010年，美国已对中国产品发动10多起“337调查”，较2009年大幅增加。而且，中国企业与发达国家企业相比优势不足。多数中国企业需要通过在发展中国家的发展，积累经验和实力，然后才逐步走向发达国家。

　　发展中国家需要中国的资金和帮助。发展中国家普遍缺乏发展资金，而发达国家和国际组织的一些资金往往带有附加条件，令发展中国家难以接受。中国的资金和援助是不带有歧视性的，也不干涉广大发展中国家的内政，而且中国的产品、技术、管理能力更适合发展中国家的需要，也更容易为它们接受。

　　加强南南合作的主要举措

　　大力发展与周边国家的自由贸易区。从经济上看，中国与周边国家的贸易总额已经达到中国外贸总额的60%以上。同时，由于中国周边许多都是发展中国家，与中国经济水平和结构相近，相互之间签订一些贸易协定相对容易。从地缘政治上看，区域经济合作不仅可以为发展周边经贸关系创造有利条件，而且可以更好地促进双边政治关系，有利于区域稳定和安全。一是全面推进中国—东盟自贸区的合作深度与广度。重点推动金融和资本市场相互开放并深化合作，包括逐步放宽金融准入限制，降低互设金融分支机构的政策门槛；鼓励中国—东盟区域内金融机构和企业到对方债券市场发行债券，逐步实现区内资本自由流动；探索建立中国—东盟多边清算体系，扩大双边货币互换规模，推动货币互换多边化。二是大力推进中日韩区域一体化合作。中国应加强与日韩的沟通协商，增加相互信任，妥善解决分歧，加快建立自贸区步伐。在中日韩自贸区基础上，通过三国在东亚地区的影响力，最终形成包括东盟10国在内的整个东亚地区的自由贸易安排。三是推动上合组织自贸区/中亚自贸区建设。加快推进贸易和投资便利化，减少直至消除通关口岸、检验检疫、标准要求、交通运输等环节的非关税壁垒；确定重点经济技术合作项目，将交通、能源、电信、农业、家电、轻工、纺织等领域作为优先方向。四是推动与印度的自贸区建设及泛北部湾和大湄公河次区域合作进程。目前中国是印度重要的贸易伙伴，双方只有加强合作才能实现互利共赢，签订自由贸易协定是两国经贸关系发展的必然选择。此外，在西南，还应进一步发展泛北部湾和大湄公河的次区域合作机制，实现中国西南大通道的构想。

　　优化进口结构，对从发展中国家进口采取鼓励措施。我国外贸顺差已持续了近20年，其形成的巨额外汇盈余意味着我们不得不把辛苦赚来的钱借给别人去花。时至今日，无论是从平衡国际收支、减少外汇储备风险的角度，还是从调整经济结构、转变经济发展方式的角度，我国都已经到了必须更加重视进口、将扩大进口作为一项重要经济战略来抓的时期。事实上，在过去10年间，中国的进口速度一直在加快。从规模看，中国已经连续多年成为世界第二大进口国，2009年货物进口比1978年增长了92倍。特别是本次国际金融危机以来，中国的市场需求对周边国家对抗危机发挥了至关重要的作用。当前我国要扩大进口，并不是简单地增加“量”，关键是要改善“质”。一是要进一步优化进口结构。二是要采取多种措施鼓励从发展中国家的进口。为此应进一步简化和放宽进口管理措施，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本，提高与发展中国家间的贸易便利化水平；建立和完善进口公共信息服务体，举办各类进口商品展览会、推介会，为发展中国家产品进入我国市场搭建平台；研究运用各种金融、税收等手段支持本国企业从发展中国家进口农产品和战略资源，支持和组织有关经济团体赴发展中国家开展投资贸易促进活动。

　　加大海外投资和贷款力度。通过大规模的海外投资和贷款加强与发展中国家的经贸合作，可以充分发挥各自优势，实现互利共赢、共同发展的目标。海外投资和贷款应把握好支持重点。一是帮助发展中国家建设交通网络以及农田、水利、电信、电力等基础设施，改善这些国家的发展条件。二是帮助发展中国家依托优势资源，建立支柱产业，变资源优势为发展优势。三是推动我国的过剩产能向有需要的发展中国家转移，在解决当地资金和技术短缺问题的同时，为我国经济结构调整和增长方式转变争取时间。四是帮助发展中国家特别是非洲国家发展农业，推动海外农业开发，在一定程度上缓解我国面临的水资源和土地资源瓶颈。

　　(责任编辑 张 林)