冯海宁

　　国务院自2004年开始陆续叫停新高尔夫球场建设，但从2004年至今，全国高尔夫球场从170家增至600家，意即禁令后新建了400多家。而目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。(6月20日《人民日报》)

　　建一座标准化高尔夫球场要占地1500亩左右，除了“土地国情”不允许，这项有着富人专属特性的运动场地，也会加深社会贫富裂痕。但这些都阻止不了高尔夫球场野蛮生长，禁令在现实中变成了“鸡毛”。

　　据悉，高尔夫球场越禁越多，是因为违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号来建设，以偷换概念逃避禁令。然而，如果监管者认真落实禁令，纵然违规球场有七十二变，恐怕也没有一个高尔夫球场可以建成。高尔夫球场禁令变“鸡毛”，其实有多种原因：

　　首先，监管者“禁而不管”纵容了违规。谁出台禁令，谁就要对其负责到底，但事实是，国土部门在口头上三令五申，实际行动并不多见，即便去年掀起了土地问责风暴，最终似乎也没有问到高尔夫球场上。

　　尽管国土部门查处过浙江、内蒙古、辽宁等几起高尔夫球场案件，但只查处了几起，禁令后却新增400多家，仅北京周边的高尔夫球场面积就相当于5个宣武区的面积，它们就在国土部的眼皮底下，似乎未见主动查处。

　　其次，无论是地方政府还是投资商、开发商，都存在严重的媚富思想。地方政府暗地里支持高尔夫球场建设，无非是想多得土地收入，吸引富人投资，拉动GDP增长，以便为政绩“涂脂抹粉”。而投资商、开发商看好高尔夫球场前景，是因为从富人身上好赚钱。

　　有的地方高官甚至担任当地高尔夫球协会主席，而经常免费打高尔夫球的官员也不在少数。地方政府和官员个人好处多多，他们当然会千方百计支持高尔夫球场建设、充当保护伞了。

　　再者，从香港经验来看，我们对高尔夫球场缺乏严密的监管体系。据报道，香港建高尔夫球场要经过规划、地政、康文、民政、水务等部门的严格审批，还要考虑社会意见，等于要过“六关”，而内地却容易被“下有对策”突破。更离奇的是，上到某些部委下到村委会，都自行审批过高尔夫球场。

　　为此，更要有严厉的罚则，应问责地方官员、让高尔夫球场恢复原状、进行经济处罚，甚至用刑罚来惩罚主要责任人。