吴杰：是公租房还是单位房

　　吴杰

　　“你们这个单位会分房吗，什么时候分？”在上个世纪90年代末福利房取消之前，这样的问题在找工作时必然会出现。十多年后，广州的“漂一族”将需要再次提出这个问题。

　　据《南方日报》9月19日报道，广州市国土房管局9月18日称，对户籍和非户籍的中等偏下收入住房困难群体，拟借鉴房改前单位保障、社会保障等经验，在防止福利分房的前提下，通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式，满足“夹心阶层”的住房需求。

　　在北京、上海、广州、深圳等几个外来人口最多，“漂一族”对公租房期待最大的城市中，广州是第一个明确表示公租房的建设将由“用人单位筹建为主，政府提供为辅”的城市。

　　不过，利用单位自建保障房大做文章的并非只有广州。据《北京晚报》报道，早在2011年1月，北京市住建委新闻发言人秦海翔表示，该市将鼓励机关及企事业单位、高校、科研院所等社会 单位利用自有国有土地建设公租房，鼓励产业园区建设公租房向园区内企业职工出租。

　　而据《中国青年报》近日的有关报道，首都师范大学等高校已经在使用自有国有土地自建一批公租房以解决高校教师的住宿问题；北京经济开发区和中关村国家创新示范区也已成为目前北京市公租房建设的主力军，所建成公租房将优先分配给园区内企业“人才”。

　　“公租房，单位建”

　　”公租房，单位建“，其实已经在实行中。6月下旬，广东省住建厅公示的《2011年广州市保障性住房安居工程项目统计表》中，有8个项目由企事业单位利用自有土地建设保障房，建成后将供应1.34万套的保障房，占广州今年保障房建设任务总量的15.7%。其中，廉租房4410套，经济适用房3160套，公共租赁房5825套。这被称为是广州房改10多年来最大规模的单位建房分房计划。

　　这8个单位分别是广州建筑集团、广州市政公司、广州地铁公司、穗和公司、东建公司、安厦公司、番禺海关、华南理工大学。表格信息显示，这8个单位都是自己投资，利用自用土地建设。

　　但是能像这8个单位这样有钱有地的用人单位有几个，他们的员工的公租房该怎么解决？“没单位的怎么办？自由职业者怎么办？有单位没钱没地的又怎么办？”不少进了外企、私企、民企的网友大叹“进错了单位”。

　　正是在这种背景下，广州市国土房管局的正式表态引起了社会公众的热议，更有人提出质疑：“这是不是重开‘福利分房’的闸门？”

　　也有房产人士指出，公租房的成本回收速度较慢，在建设土地和资金紧张的情况下，政府或许是希望有能力的单位能分担部分筹建压力。

　　本单位建房 本单位职工优先

　　争议逼得广州市住房保障办有关负责人在9月22日的《广州日报》上回应说，单位建成的公租房会纳入全市公租房的统一管理，面向全社会统筹安排，即使不是自家单位兴建的公租房，但符合入住条件，市民也可以入住别的单位兴建的公租房；任何单位都可以自建公租房，不管是国企、私企、民企、甚至外企，”只要有钱有地或者相互合作的方式，都可以加入自建公租房的行列“。

　　然而，据7月8日的《广州日报》称，企事业单位自建的保障房，廉租房和经适房要全部统交政府分配，单位员工和社会上其他住房困难户站在“同一起跑线”上，并无任何特权；公租房的限制则比较宽松，可优先提供给本企业住房困难职工租住。

　　上述报道引述广州市住房保障办相关负责人表示，企事业单位利用自用土地参与保障房建设，既有利于解决内部符合保障条件的住房困难家庭职工的住房问题，也有利于盘活土地，剩余住房还可以由住房保障管理部门统筹向全市符合条件的家庭供应，可谓“一举三得”。

　　报道称，这是为了提高单位参建保障房的积极性，政府才在公租房方面“开了一个口子”。

　　另据《信息时报》报道，广州市国土房管局有关人士透露，如果是企业出地出资的话，公租房和廉租房都由企业自行管理，广州市住房保障办进行监管(其中廉租房仍是统一分配)；如果是政府出资就由政府管。目前已申报的8个项目中，大部分都将由企业自己管理。

　　综合上述报道来看，单位自建的公租房将是优先满足企业内部职工居住，有剩余房源才面向社会分配。

　　“在广州要找个实力强大的单位”

　　对于单位自建房是否代表”福利分房“，9月22日的《广州日报》援引广州市住保办有关负责人表示，将避免出现“福利分房”的局面，严格控制单位建房中的经济适用房数量，今后单位建设的保障房将全部是公租房，要确保这些房源不销售产权就能够流转给需要的人。

　　尽管没有产权，企业自建公租房的退出机制可能仍将是一个难题。有业内人士称，以前，广州一大批的单位租房跟私房没什么两样，职工父母去世，儿女一样照住，很多人甚至把房子转租出去。

　　《南方日报》称，广州市住房保障办相关负责人透露了监管公租房的一些新思路，单位建的公租房主要由单位来监管，分房方案将要通过单位职代会讨论通过，报区市保障房管理部门备案。“职工之间互相监督，单位不敢乱操作，一旦出了问题，政府部门会监管和纠正。”该负责人称。

　　而对于单位公租房被长期占用的现象，上述报道引述广州住保办相关负责人表示，单位公租房要设立一定的退出机制，隔一段时间对入住职工的资格进行复核审查。

　　“看来在广州要找个实力强大的单位。”新浪微博(http://weibo.com)网友“哎-橘子”对广州政府的这个政策表示。