舒圣祥：老提案议案见证改革的艰难

　　■ 观察家

　　老提案、老议案所涉及的，都是改革比较艰难的领域，也许不能奢望一蹴而就，但至少要有往前推进的努力，而不能任由代表委员们一年又一年地“旧案重提”。

　　每年两会，我们都会听到一些熟悉而热切的声音，有网站整理了一份“老提案、老议案”的名单：全国政协委员、北航原校长沈士团曾连续10年提教育经费支出应占GDP4%；全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青连续8年建言公车改革；全国人大代表、律师韩德云连续7年提官员财产公开；全国政协委员、上海财经大学博导蒋洪连续5年提阳光财政；全国政协委员、河南工商联副会长王超斌5次提交垄断企业改革提案；全国人大代表、娃哈哈集团掌门人宗庆后连续5年建议提高个税起征点……

　　年年不能采纳，年年旧案重提，这些代表委员的理性与执着，牵引着中国社会走向更加健康稳定的发展道路，也使他们无愧于人大代表、政协委员的荣誉与责任。

　　如今，这些执着的坚持有些终于成为现实，比如教育经费支出占GDP4%，比如提高个税起征点；但更多的，仍需要代表委员们保持足够的毅力和耐心去继续关注，比如公车改革还没有实质性的起步，比如官员财产公开还只是地方性的试点，比如垄断企业改革仍旧举步维艰。

　　毋庸讳言，这些领域都是改革比较艰难的核心领域，涉及到的既得利益群体庞大而且有力。用广东省长朱小丹的话说，改革改到自己头上，对政府是个考验。因为这些都是难啃的“硬骨头”，所以代表委员关注了多年却迟迟不见奏效；但是，又因为这些改革不能回避也无法回避，代表委员的持续关注也给了改革持续的推力：一次不行，再来一次，就像愚公移山一样，那些基于责任的坚持终究不会白费，正如教育经费支出占GDP4%，虽然迟到了20年，但终究还是在逐步实现。

　　如果说，对于代表委员而言，抓住一个凝聚民意的改革领域，以持续提出议案提案的方式积极推动改革，是一种负责任的履职；那么，对于相关部门而言，不逃避、不放弃、不懈怠地积极推进改革，无疑才是对代表委员最好的“回复”。代表委员的重要责任之一是要引起社会对一些重要问题的关注，并且要求相关部门不断回应这种关注；与之相比，“正在研究”、“感谢关心”之类的“回复”，确如有委员所言，感觉像是在“糊弄人”。

　　诚然，这些领域的改革肯定会很艰难，也许我们不能奢望一蹴而就，但至少，要让人们看到改革正在往前推进的努力和尝试，而不是长时间地停滞不前，任由代表委员们一年又一年地“旧案重提”。

　　“宁要微词，不要危机；宁要不完美的改革，不要不改革的危机。”要让更多的“专业户”代表委员像“4%专业户”那样不再忧虑，意味着相关部门需要拿出更大的勇气和担当，用更负责的态度去直面那些改革的困难领域——积极推进改革，永远是对执着坚持的代表委员们最好的“回复”。

　　□舒圣祥(媒体人)