秦晓：产业政策要更多倾斜于服务业

 

　　中国网4月2日讯 博源基金会理事长秦晓在博鳌2012年年会“收入分配与经济转型”论坛上表示，收入分配的公平、公正是一个全球性问题，产业政策要更多的倾斜于服务业，服务业会提供就业，就业多了就会改善报酬中劳动收入。

　　秦晓认为，收入分配的公平、公正是一个全球性问题，中国的问题把这两个连在一起，就是收入分配和经济转型问题，说明中国还有发展质量的问题。秦晓提出几个数据说明中国收入分配存在问题。

　　一是财政收入和居民收入的关系，从2002年到2011年的10年中，中国财政收入增长是20.4%，居民收入增长是13.7%，但居民收入增长的口径可能不太一样，所有差距比较大。再看美国的情况，美国同样时间中，财政平均增长1.86%，居民增长3.95%，韩国在同样时间财政是6.6%，居民是6.4%。

　　这个数字说明中国收入分配的问题确实比较突出。一是因为政府主导，是大政府，本身开支很大。另外很多支出也不倾向于二次分配，使得收入差异减少。还有税负比较重，三是一次分配有一些问题。

　　二是财政支出中用于民生的比例。民生概念比较大，选择可比的、比较基础的教育、医疗卫生、社保和保障性住房四项，中国财政2003年的四项占财政收入的20%，2011年达到30.6%。到美国2001年至2011年，四项支出占52%，日本是63%，台湾是53%，北欧更高。说明中国财政支出用于民生的比例偏低。

　　三是经济指数，官方没有公布这个指数，公布的是农村经济指数和城市经济指数，而不是全国的。据国际机构测试，中国将近0.48，高于0.4的警戒线数字，欧盟0.3，日本0.37，美国0.45，俄国0.24，中国是比较高的。

　　四是行业对比，以低端行业为100，我中国的其他行业中，餐饮业、酒店是137，建筑162，IT134，科技是130。日本低端资源是100，高端是282。

　　还有是劳动报酬和国民收入比。1998年是52，2007年是41，2011年是45，同期日本是60，台湾是55，美国是60，一次分配的劳动报酬比例也是偏低的。

　　对于造成以上数据对比差异的原因，秦晓分析，其中有要素价格的问题，有产业政策的问题，中国在工业化初期认为劳动率和土地不稀缺，资本稀缺，所以一系列的产业倾斜于资本，而不是劳动力和土地。同时认为重化工是工业化重要的组成部分，所以财政倾向于重化工，而不倾向于服务业。现在看来，服务业会提供就业，就业多了就会改善报酬中劳动收入。