郑文：严格监审成本 对门票涨价亮剑

　　郑 文 《 光明日报 》( 2012年05月02日   02 版)

　　据媒体日前报道，江苏省扬州市物价局召开瘦西湖景区门票基价听证会。据该局发布的公告，现行瘦西湖景区门票基价为60元/张，而由于景区投入增加、游览面积扩大、品质提升、成本上涨等因素，拟对门票基价重新核定为120元/张。在听证会上，24名听证人员中除一人表示“基本赞同重新核价”外，余者都表示“赞同重新核价”。

　　许多景区纷纷步入百元门票俱乐部，确实不是个好消息。公众看不起风景，已经成为有着朝阳产业之称的旅游业的一大硬伤。

　　毋庸讳言，我国旅游业还处在门票经济至上的粗放经营阶段。在一定层面上，门票经济确实在为旅游业发展进行着资本积累，但对门票经济的过度依赖，终究会成为制约旅游业可持续发展的羁绊。景区门票一片涨声，且不断向百元“跃进”，这并非旅游业发展的盛景，反而是一种短视的表现。 

　　造成门票价格涨声不断的原因有很多。浮躁功利、杀鸡取卵式的发展观固然是内因，但价格制约机制失灵也是重要原因之一。根据《中华人民共和国价格法》的相关精神以及国家发改委制定施行的《政府制定价格成本监审办法》，政府指导价、政府定价的商品和服务价格应实行成本监审，而门票价格属于成本监审的重要对象。 

　　对景区门票启动成本监审机制，在很大程度上可以规范并约束景区调价的自由裁量权，使调价行为回归理性。成本监审机制可以真实反映景区经营状况，剔除非生产经营性成本，使门票价格更能真实体现应有的价值。这对于过度依赖门票经济的旅游业是一种纠偏。

　　从另一个角度讲，管理出效益，对景区门票进行成本监审，能促进景区加强成本管理，精打细算、挖潜提质，从而提升景区的综合竞争力，助推旅游业做强做大。另外，从旅游业发展的长远趋势看，门票免费是具有智慧的经营策略。杭州西湖免费门票增收百亿元就是最好的例证。虽然对小规模的景区而言，短时间内尚不能改变以门票为主要收入来源的状况，但考虑到旅游业的综合效益，就需要在加强成本控制的同时，走多种产业综合发展的道路，最终达到“一业兴、百业旺”的效果。

　　门票价格听证会背后有地方利益，结果恐怕是涨价“没商量”。从切实维护游客利益、最大程度上还原旅游景区公益性的角度讲，需要政府价格主管部门对门票涨价的冲动“亮剑”，对景区门票实行严格的成本监审机制，使得旅游业从过度依赖门票经济向提高旅游业附加值的增长方式转变。惟此，旅游业才能走出一条健康发展之道，也才能惠及公众和假日经济。