十大霸王条款 涉及银行 电信 家电及汽车多个垄断行业

　　2010年，本市消费市场先后发生了多件社会影响巨大的事件，先是新书打折受限，紧跟着又是银行点钞收钱；岁末看大片，观众还不得不忍受长达十多分钟的插片广告……

　　而这些事件背后的经营者，不是打着“行业规则”的名义，就是手牵手地形成行业联盟，使消费者不得不接受他们的做法，而霸王条款的制造者多数都是垄断行业。

　　在3·15即将到来之际，市消费者协会评出“2010年十大消费事件”，并通过本报独家披露，本报邀请专家对这十大事件进行点评。

　　新书上市一年内  不许打折卖

　　事件回放：2010年初，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合公布《图书公平交易规则》，“新版图书出版一年须按图书标定的价格销售，不得打折销售”、“经销商可进行优惠促销，但优惠价格不得低于版权页定价的85%”等条款，引起关注。

　　市消协公开质疑图书限价令涉嫌违反《反垄断法》相关规定，要求删除相关条款，要求国家发改委介入调查。

　　2010年9月1日，“新书一年内不得打折”等规定被删除。

　　●点评：行业组织制定行业规则“胳膊肘往里拐”，容易形成行业垄断；部分行业组织在制定行业规范时，只考虑行业发展，未考虑到消费者权益，部分条款显失公平。

　　希望行业组织出台相关规定时，事先征求社会各方意见。

　　到银行存零钱  得交“点钞费”

　　事件回放：2010年5月，部分银行清点零钞(面值1元及1元以下的硬币或纸币)开始收取手续费，以农行为例，每200个零钞收取5元，每增加100个加收1元。

　　市消协公开质疑此做法。后国家发改委、中国银监会紧急调研，并要求商业银行暂停对个人收取零钞清点费。

　　●点评：银行向消费者收取“点钞费”，侵害了消费者合法权益。银行点钞服务是银行为储户提供存储服务的附随义务，收取相关费用，显失公平。是否收取“点钞费”，应当通过听证的方式来决定。

　　跨银行取款  须交手续费

　　事件回放：2010年7月初，工商银行、建设银行、农业银行和中国银行四大国有银行，全部实施同城跨行手续费4元的标准。后交通银行、广发行等部分股份制银行也开始正式上调这一手续费。

　　中国银行业协会相关负责人表示，商业银行跨行取款收费属于市场调节价，是合法合规的。

　　●点评：部分银行统一收费，而且价格标准基本一致，涉嫌企业之间的协同行为，形成价格垄断。

　　涉及银行的服务价格调整，应事先广泛征求社会各方意见，尊重消费者知情权。

　　3Q大战  殃及两站网民

　　事件回放：2010年初，腾讯公司推出一款软件，涵盖了360所有主流功能。中秋期间，腾讯再次升级该软件，引发360公司不满，并发布直接针对腾讯“QQ”的网络工具，双方争端爆发。

　　此后，争端愈演愈烈，给广大的网民带来了很大的不便。

　　●点评：企业之间无论发生怎样的矛盾与争端，都绝不能伤及消费者的权益。

　　买液晶电视  安装得另付费

　　事件回放：市场上销售的平板电视主要有两种安装模式，用底座支撑和通过支架壁挂式安装，但部分企业却要对底座和支架收费，底座收费从100元到200元不等 ，支架从50元到500元不等 。

　　市消协调查发现，45%的电视机品牌存在对底座和支架收费的情况；还有部分品牌是按电视机尺寸收费。

　　●点评：底座或挂件是电视机的必要组成部分，经营者对其另外收费，是将不可分割的商品分割销售，涉嫌强制消费者二次付费。这种行为不但涉嫌隐蔽提价，而且易使行业间互相效仿，形成价格联盟。

　　丰田汽车赔偿  绕开中国车主

　　事件回放：2010年1月21日，北美市场召回230万辆油门踏板存在隐患的丰田汽车。3月1日，丰田公司社长丰田章男来到中国向中国消费者道歉，但未提赔偿问题。

　　3月14日，浙江省工商局、浙江消保委联合发布《丰田召回事件浙江消费维权措施通报》，要求丰田汽车的销售公司必须明确召回时间表，并赔偿消费者损失。3月29日，丰田公司做出承诺接受浙江省消保委提出的要求，对2010年召回的RAV4车主补偿经济损失。汽车召回补偿在中国尚属首次。

　　3月30日，北京市消协呼吁丰田汽车同等对待北京车主。4月1日，丰田公司承诺浙江补偿方案适用于全国。

　　●点评：对于汽车消费这个领域，我国应进一步增强国家层面的对消费者的保护，这样才能更好地维护中国消费者的合法权益。

　　要看大片  必须先看广告

　　事件回放：这两年，部分经营者开始在电影开播之前插播广告，有的广告播放时间相当长，引发消费者不满。

　　2010年8月，市消协开展为期一周的 “关于电影贴片广告放映情况消费调查活动”，并质疑电影插播广告。

　　●点评：提供电影播放服务的经营者未按约定时间正常播放影片，且在事先未告知的情况下大量插播广告，已经侵害到消费者公平交易权、知情权和自主选择权。

　　同时，影院未取得广告发布资质发布广告，也违反了《广告法》规定。

　　液晶电视显示屏  保修就一年

　　事件回放：2010年，央视“3·15”晚会曝光平板电视三包问题。市消协等20家城市消费维权联盟成员单位联合向工信部和质检总局递交《建议函》，指出：彩电厂家应为平板电视显示面板提供3年保修服务。

　　●点评：平板电视近年来的市场占有率越来越高，但以往液晶屏仅有一年保修期，而液晶屏在整个平板电视价格中占最大比例。而且，液晶电视的整体价格也比传统的显像管电视要高好几倍。

　　延长液晶屏的保修期，无疑是对消费者利益的有利保护。

　　上一个半小时手机QQ  欠费3.4万元

　　事件回放：2010年12月，媒体报道，联通用户金女士在俄罗斯用手机发了三条微博(http://t.sina.com.cn)后，被收取3948元上网通信费；河南的姜先生去印度尼西亚，上了一个半小时手机QQ，竟欠费3.4万元。

　　由此引发“天价微博、天价QQ”争议。

　　●点评：消费者享有接受商品和服务的知情权和公平交易权，电信运营商在提供服务和收取相关费用前，应尽告知和警示义务。

　　不打电话  也得按月交租

　　事件回放：固定电话运营商每月都会向消费者收取基本月租费，即使消费者不使用也照样收取。

　　北京市执行的是固话基本月租费21.6元，首个三分钟0.22元，以后每分钟0.11元的标准。

　　市消协建议，应逐步降低固定电话月租费，并将建议递交国家发改委和工信部。

　　●点评：通信企业借助其独有的强势地位，在提供服务时强势地收取高额费用，实际上是侵害了消费者的合法权益。固定电话的月租费是否收取，究竟应该收取多少等，应该充分征求消费者的意见。  

　　本版文/记者 汪红