清理整顿交易场所地方政府唱主角 各地证监局成配角

　　蒋飞

　　证监会已成立领导小组，统领证监系统交易场所清理整顿工作

　　就在各地数百家各类交易所仍在观望国务院“38号文”执行力度的时候，证监会已经开始动员各地证监局配合地方政府开展交易场所的清理整顿工作。

　　证监会网站昨日晚间消息称，11月25日，证监会召开了证券期货监管系统清理整顿各类交易场所的视频工作会议，对“38号文”的要求进行贯彻和部署。证监会副主席姚刚和证监会主席助理姜洋出席了此次会议，要求证券期货系统各单位积极配合各地人民政府切实做好清理整顿交易场所和规范市场秩序的各项工作，守住防范系统性、区域性金融风险这条底线。

　　中国证监会成立了“证券期货监管系统清理整顿各类交易场所专项工作领导小组”(下称“领导小组”)。领导小组将作为证券期货监管系统清理整顿各类交易场所专项工作的领导机构。

　　值得注意的是，各地证监局开展清理整顿工作担当的是“配角”，各地省级人民政府是“主角”。证监会上述会议要求各地证监局“准确理解清理整顿工作政策界限”，积极配合和推动省级人民政府尽快制定清理整顿工作方案。

　　日前公布的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，即“38号文”规定，建立由证监会牵头，有关部门参加的“清理整顿各类交易场所部际联席会议”制度。联席会议的主要任务是，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。联席会议日常办事机构设在证监会。

　　但是，联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责。除国务院批准成立的交易所，其他交易场所仍然按照属地原则由省级人民政府监管。这意味着证监会并没有这些地方交易场所的监管权，其目前最大的任务是协助和推动地方政府在今年12月底前上报清理整顿工作方案。