吕薇：加大资本市场对中小企业科技创新支持力度

　　中国经济要从要素驱动转向创新驱动，下一步要提高政府公共科技投入效率

　　■本报两会报道组 熊 欣 徐 科

　　进入“十二五”时期，国内外日趋复杂的经济形势、亟待破解的诸多难题，都凸显了推动科学发展、转变发展方式的重要性与紧迫性。在此过程中，科学技术如何面向和服务经济建设？科技与经济为何容易出现“两张皮”现象？金融体系如何加大支持科技创新的力度？

　　带着这些问题，本报记者近日在海南代表团住地专访了国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇。她是第十一届全国人大常务委员会委员和全国人大财政经济委员会委员。吕薇对此指出，要加大多层次资本市场对中小企业科技创新的支持力度，尤其是中小企业创新创业初期阶段的融资需求。

　　她指出，中国经济发展已经到了结构调整和升级转型的关键时期。温总理作的政府工作报告通篇体现和贯彻了科学发展这一主题以及转变经济发展方式这一主线。转变发展方式，其中一个很重要的方面就是要从过去的要素驱动转向创新驱动。

　　从现在整体发展情况来看，近些年要素成本的提高特别快，国际层面的竞争也在不断加剧。比如国外再制造行业作为制造业和服务业相结合的特色新兴行业，已经发展成为一个重要产业，发达国家再制造率可达到95%以上。此外，其他发展中国家有低成本的优势。在这种情况下，我们有必要进行转型，必须依靠技术进步来促进转型和发展，从原来的要素驱动变成技术进步和创新驱动。

　　中国制造的科技创新和技术进步现状方面，她谈到，2006年我国颁布了中长期科技规划以来，研发支出的增长很快。现在我国研究开发支出的强度在2010年达到1.76%。虽然大家都注意到，总理报告中提到没有达标的几项指标中就有这一项，没有达到国家要求规定的指标，但是其实这些年研究开发投入的增长一直是高于GDP的增长速度，平均每年我国研究开发支出的增长都是20%以上。

　　同时，现在国内的企业很重视研究开发支出，有一些行业的排头兵已经进入到创新发展的阶段。

　　在科技体制上，确实存在着科技与经济两张皮的问题。下一步要做的，就是如何提高科技投入的效率，特别是政府公共的科技投入的效率，让它更好地发挥效用。总理的政府工作报告中也提到了要加强产学研结合、提高科技成果的转化率，促进科技成果转化为生产力。这些是将来我们需要加强的。

　　目前，有一些企业在国际同行业间已经进入了前列，比如华为、中兴，深圳也有一些新兴产业。我国已进入到转型发展时期，技术进步和自主创新是从过去引进技术和模仿跟踪为主，转向技术引进消化吸收和自主创新、自主研发相结合的阶段。

　　吕薇认为，创新企业有两类。一类是大企业，大企业需要自己的积累、研发和不断的改进创新；另外一类是一些中小企业，特别是新型技术领域里面。

　　现在提到的战略新兴产业，“战略”是站在国家全局的角度，而重点其实是在“新兴”两个字上。新兴领域大部分是中小企业，微软、苹果当时都是在车库里面发展起来的。

　　资本市场对中国企业的创新，应该说是非常重要的，针对中小企业创新创业初期阶段的资金需求仍要加大支持力度。

　　跟国际上对比，中国风险投资机构和投资资金已经不算少，但是现在的情况是，风险投资在做的是后段，即企业已经进入成长发展期甚至是上市前的一段时期。我们更需要的是前端一些的投资，包括一些天使资金，它们要承担更多的风险，这方面我们需要继续增加支持。

　　另外就是风险投资，早期的投资将来怎么退出，现在正在进行很多试点，包括在中关村代办股份转让系统挂牌，还有一些企业上市之前不是柜台交易、也不是三板中小企业板，而是在更前一点的柜台交易。这些都需要我们进一步完善。

　　另外对创业者的股权，特别是对一些大学以及国有机构的科技成果转化过程中，怎样通过股权去激励创新者和创业者，去保障他们的利益，提高他们的积极性，也是很重要的。