广电总局：网络剧要先审后播

　　□本报记者 姚轩杰

　　日前，国家广电总局和国家互联网信息办联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》。《通知》规定，视频网站对网络剧、微电影等网络视听节目一律先审后播；政府管理部门依法对业务开办主体进行准入和退出管理。业内人士指出，从长远来看，这有利于视频行业规范发展。但主管部门的“退出管理”有待更明确的说明，以便视频网站有统一的执行标准。

　　网站要先审后播

　　广电总局表示，《通知》出台是本着规范行业健康发展的宗旨。而且，《通知》明确提出，国家鼓励生产制作优秀的网络剧、微电影等网络视听节目。

　　《通知》要求，互联网视听节目服务单位按照“谁办网谁负责”的原则，对网络剧、微电影等网络视听节目一律先审后播。“网上很多人以为，这是说所有网络剧和微电影都要送到广电总局去审查。其实不是。审查的主体是各大网站，它们要对自己播出的内容负责。” 北京大学文化产业研究院副院长陈少峰告诉中国证券报记者。

　　对此消息，国内几大视频网站几乎都表示欢迎。

　　乐视网COO刘弘表示，对于自制内容的监管，乐视网已经设立自审委员会，对所有的自制节目在制作前、制作中、制作完成上线前的多个环节进行多级审查，在上线后，也密切关注网民的反馈，并设立了投诉邮箱。“乐视网拥护广电总局精神，进一步完善和规范节目自审机制，确保为用户提供健康的视频内容。”

　　爱奇艺也发布声明：爱奇艺一定按照广电总局的要求，在公司内部，严格建立自上而下的审核制度。

　　谈到对营收和利润的影响，某机构分析师认为，大的视频网站和影视制作公司都是以积极向上的题材为主，而且真正点击量和广告效应好的基本都是有正面激励意义的剧，因此该政策对它们的影响不大。

　　退出管理模糊

　　“《通知》中提到的主管部门对各视频网站进行准入和退出管理。这是监管的核心。”陈少峰告诉中国证券报记者，“但企业在什么情况下要求被退出，退出的方式是什么？广电总局没有明说。”

　　他认为，参照电影、电视剧的管理规定，视频网站自己审查过的内容如果还存在低俗、色情、暴力等问题，造成了不好的社会影响，广电总局可能会采取要求播出机构停播、删除页面、给以通报批评等措施，严重的话，可能吊销《信息网络传播视听节目许可证》、《广播电视节目制作经营许可证》等经营资格。

　　视频网站如何把握审查的尺度，统一的标准是什么？《通知》也没有明确。“一般来讲，不违反国家法律法规、社会道德，不违背主流价值观，不宣扬假丑恶，不传播暴力色情等，是基本的参照标准。电视剧、电影也是这么规定的。”陈少峰说，“但这些没法有量化的标准，各家网站在理解上可能不一样。”

　　《通知》要求，网络视听节目服务行业协会要发挥行业组织的职能与作用，对会员单位网络剧、微电影等网络视听节目审核人员开展培训和考核，引导会员单位传播健康有益的视听节目。

　　爱奇艺首席执行官龚宇透露，网络视听节目服务协会将统一安排审核的标准制定及审核员的培训。