7月7日，监察部、国土资源部公布了此轮土地违法问责结果。

　　监察部、国土部昨日发布土地违法问责结果

　　早报见习记者 王齐

　　继去年底约谈12家土地违法县市“一把手”后，7月7日，监察部、国土资源部公布了此轮土地违法问责结果。因土地违法，2个设区市、29个县（市、区）政府的73名地方官，被给予从警告到行政降级不等的处分。其中，44名官员为地方政府相关负责人，29名官员为国土资源管理部门相关负责人。被处以行政降级处分的官员，仅安徽省巢湖市国土局局长过仕伟一人。

　　7月7日，监察部发布的通报文章称，此次问责是为“严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实”。问责的依据是2008年出台的《违反土地管理规定行为处分办法》（下称“15号令”）有关规定，结合2009年度土地卫片执法检查结果展开的。

　　据中广网7日报道，此前的12月16日，国家土地总督察徐绍史、国家土地副总督察甘藏春在北京约谈了土地违法较严重的12个地方县市主要负责人，标志着首次土地问责正式启动。

　　国土资源部一位知情人士昨日对早报记者称，这次的问责面比较大，对地方政府有一定威慑力。

　　中国指数研究院副院长陈晟昨日也称，“问责有助于土地出让规范性操作。这样的监管行为，可以总结一些出违规的现象，让各级政府知道什么是违规的。”

　　历时3年的问责

　　从“15号令”于2008年6月1日起执行，到2009年度的卫片执法检查，2010年12月土地违法问责正式启动，再到土地违法问责结果的公布，前后历时3年。

　　对此，前述国土部知情人士称，此次问责覆盖面很全，且整个核查过程很复杂，所以时间相对较长。中广网7日援引国土部执法监察局局长李建勤的话说，首次问责是依据2009年度的卫片执法检查结果展开的，要核对的是全国2859个县的海量数据。据中广网描述，“李建勤指着办公桌上已经整理成册的一尺多高的资料说，对数据、违法事实要进行一遍遍的审核、认定，用的时间自然不会少。”

　　据前述国土部知情人士介绍，“15号令”的颁布，让地方政府有了一个依法用地的意识，“如果是政策是零，地方政府就没办法操作了。”

　　“15号令指出，凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问责，哪怕已调离。”前述国土部知情人士说，地方政府的领导对这个15%的指标非常关注，“尽可能控制在15%以内。以前30%、40%、50%的很多。”

　　据中广网7日报道，2010年1月，在全国开展2009年度的土地卫片执法检查，首次覆盖了全国2859个县，首次依据15号令实施问责。国土部和监察部的行动也随之展开。

　　据李建勤称，第一步，国土资源部自下而上对违法的事实做进一步的调查、认定，把事实搞准。第二步，今年5月国土部和监察部对纳入问责的这些市县，按照要求一个个听各省的情况汇报，听完以后地方根据审核的意见再进行调查核查，提交举证的资料，对有些问题再重新进行认定，“目的只有一条，要确保违法事实的认定要准确，真正做到精准问责，合情合理，心服口服。”

　　考虑问责“终身制”

　　7日公布的问责结果显示，超过30名被处分的官员，已经调离违法用地所在的工作岗位。

　　浙江省上虞市时任国土资源局局长王立新，在此次问责风暴中，被处以新行政记过处分。前述国土部知情人士称，“王立新涉及的土地违法案件，是上世纪90年代的事情了。”

　　此次被处以党内警告处分的项晓峰，现在已官至四川省委统战部副部长，其此番被问责的身份，还是“湖北省襄阳市樊城区时任区长”。

　　“土地违法问责，以后每年都会进行下去。”前述国土部知情人士称，以后国土部可能考虑实行土地违法问责“终身制”，“整个体制会越来越健全”。

　　对此，一位不愿具名的开发商坦言，问责的效果尚有待观察。“目前，开发商用地违规的比例很小，大部分都是地方政府在违规。”据前述国土部知情人士介绍，当下土地违法情况的确有所变化。分区域看，“这几年，中西部地区违法用地也多了。”

　　此外，经济责任审计工作也已开始部署。据新华社报道，国家审计署7日在呼和浩特召开全国审计工作座谈会，对当前和今后一个时期的经济责任审计工作进行安排部署，决定对审计对象实行分类管理，根据干部管理权限及其所在部门或单位的工作性质、经济活动的规模、掌握资金量大小等，有重点、有针对性地开展审计。

　　

　　录入编辑：张珺

　　

分享到: