在僵持数周、离美国债务到期还剩两天之际，美国国会两党领袖终于达成初步协议。

　　

　　在此次美债危机中，奥巴马遭遇了共和党人、众议长博纳（左）的强烈挑战。IC 图

　　在僵持数周、离美国债务到期还剩两天之际，美国国会两党领袖终于就削减赤字、提高债务上限方案达成初步协议。

　　美国当地时间7月31日晚，美国总统奥巴马表示，已与两党领袖达成一项初步框架协议，使得在未来10年削减约1万亿美元的开支，并进一步减少赤字，从而为提高美国国债上限铺平了道路。

　　“这份协议将使我们避免违约……要做的还有很多，我呼吁两党成员做正确的事情，在未来几天内用你的选票支持这个协议。”奥巴马说，“最重要的是，我要感谢美国人民。是你们的声音——你们的信件、你们的电子邮件、你们的推特、你们的电话，迫使华盛顿在最后的日子里有所作为。美国人民的声音，是非常、非常强大的。”

　　据了解，参议院和众议院预计将在当地时间8月1日对协议进行投票表决，表决通过后再由奥巴马签署后该份协议才能正式生效，从而避免违约。

　　受上述利好消息影响，亚太地区主要股市昨日强劲反弹，其中日本、澳大利亚和韩国股市涨幅最劲，日经指数昨收报9965.01点，涨1.34%；香港恒生指数昨收市创三周新高，报22663.37点，涨幅0.99%。而截至北京时间8月1日晚10时30分，上周遭遇年内“最惨一周”的美股三大股指开盘后，均出现冲高回落的走势。

　　10年减1万亿美元开支

　　在初步框架协议下，美国将通过两个阶段提高美国债务上限，首先是在未来10年内削减近1万亿美元的开支，第二阶段是设立国会两党委员会——由民主党和共和党各6人组成的12人委员会，将通过税收改革和社保项目调整，进一步削减开支。

　　奥巴马表示，削减1万亿美元的开支将使美国的年度国内开支降至艾森豪威尔以来的最低水平（艾森豪威尔上世纪50年代担任美国总统）。

　　根据白宫声明，第二阶段将削减1.5万亿美元的开支，美国债务上限将至少提高2.1万亿美元。国会两党委员会需在11月23日前提出进一步减赤方案，国会将在1个月后对此进行投票表决。

　　一旦两党委员会有关削减赤字的提议并未获得国会通过，将执行自动削减程序，在2013年削减1.2万亿美元，国内开支和军费开支将各承担一半，此举将迫使两党同意上述委员会的提议，因为民主党不愿意削减中低收入人群的医疗和社保开支，而共和党也不想看到军费大幅被削。

　　该“触发”机制是此前讨论的棘手问题之一，因为必须采取对两党而言“公平”的减持措施，“这对民主党和共和党而言同样艰难。”民主党参议员舒默说道。

　　自今年5月16日美国债务达到14.29万亿美元的上限后，美国政府和国会便开始讨论提高上限的问题，两党均认为必须提高上限，避免美国债务违约，但两党在谁为削减债务买单和方案是否覆盖到明年产生了分歧——民主党希望提高上限的方案覆盖至明年11月美国大选后，而共和党仅同意达成6个月的短期方案。

　　上周末的谈判更是颇为曲折，7月29日，国会众议院通过了共和党人、众议长博纳提出的方案，但之后被参议院否决，而民主党人、参议院领袖里德提出的方案则遭到了众议院的否决，但之后也出人意料地被参议院否决。

　　里德7月31日早些时候曾向参议院表示，合作是惟一的出路，互相妥协是惟一的出路。

　　“这个过程十分混乱，且耗时太久。”但奥巴马依然保证上述方案“不会拖累脆弱的经济”。

　　“妥协”并未解除危机

　　在债务到期前最后一刻，美国国会两党领袖最终“悬崖勒马”，阻止了美国历史上首次债务违约的发生。

　　美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经78次提高债务上限，平均每8个月提高一次。奥巴马2009年1月20日就任以来，国会已经三次提高债务上限，提高总额为2.979亿美元。

　　虽然两党领袖就减赤问题达成一致，提高债务上限的可能性大大增加，但并不代表债务上限最终将被提高，最后结果要取决于两院议员如何看待。

　　里德表示，很高兴看到两党领袖能走到一起，达成了历史性的妥协，参议院共和党领袖麦康纳尔则信誓旦旦保证“美国不会出现历史上第一次债务违约”。

　　与参议院领袖的乐观态度不同的是众议院，博纳告诉共和党内议员，他支持这个协议，但这不是“最好方案”，众议院民主党领袖佩洛西此前也暗示，正在协商的条件很难获得民主党内同仁的支持。

　　路透社称，预计参议院将通过上述协议，但在众议院过关的几率则没有那么高。路透社认为，众议院内部的政治形势错综复杂，部分与保守派茶党运动有关联的议员坚决反对该协议。

　　另外，世界主要经济体对美债危机的最新进展评价不一。

　　法国经济、财政和工业部长弗朗索瓦·巴鲁安和预算部长瓦莱丽·佩克雷斯1日对美国国会两党就提高债务上限达成一致表示欢迎，认为这一举动“方向正确”。

　　澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德1日发表声明说，此事在澳大利亚激起了来自各方的关注，但她表示澳经济将稳步发展，不会受到国际经济局势带来的冲击。

　　仍难言保住“AAA评级”

　　不过，瑞士信贷驻纽约的分析师杰西认为，该协议在众议院获批几率很大，杰西也指出，减少支出的力度小了一些，所以评级机构仍有下调主权债务评级的可能性。

　　国际评级机构穆迪上周五曾表示，只要美国国会和白宫达成协议，美国仍可保住AAA的信用评级。

　　《华尔街日报》称，尽管两党在最后时刻达成了协议，但最难的问题仍被遗留下来，没有得到解决，未来还将出现更多辩论和财政困境，“协议规定了美国政府未来10年的开支上限，却把究竟应削减哪些项目的支出留给了国会各委员会。”

　　尽责联邦预算委员会的反赤字斗士麦克吉尼斯认为，这是一个巨大的错失的机会，“尽可能地接近债务违约，然后在最后一刻没能提出全面的赤字解决方案？鉴于目前这项协议的内容，我们将不得不重新来过一次。”

　　此外，协议也没有提出任何重振经济和刺激就业的具体措施，也有经济学家警告称，赤字削减的规模和确定程度不足以让美国政府避免其AAA级别信用评级被下调。

　　

　　录入编辑：任凭

　　

分享到: