工信部节能司司长周长益

　　新浪财经讯 2011年11月18日，2011中国高新技术论坛低碳技术与新能源峰会在深圳会展中心举行，图为工信部节能司司长周长益。

　　周长益：谢谢主持人，各位来宾大家上午好！非常高兴参加今天的低碳技术与能源产业发展论坛，大家知道，我们国家制定的“十二五”规划纲要在应对气候变化方面，也就是在低碳发展方面占了很大的内容，所以低碳发展、低碳经济现在非常热，活动也非常多，在深圳举办的高交会这么一个场合，今天我们有这样一个机会来探讨低碳技术和新能源产业发展的问题，我觉得非常有意义。由于时间的关系，我想借这个机会简单讲几个观点，跟大家讨论。

　　对于低碳经济，大家现在认识都很多了，我想在这里面强调两点，其实光讲低碳并不全面，按照《京都议定书》的定义，温室气体除了二氧化碳之外，至少还有5种。从我们国家来看，二氧化碳的排放量大概占了整个温室气体排放量的85%左右，其他5种大概占了15%，但是从温室气体的影响来看，二氧化碳大概占75%，其他5种大概占25%左右，所以我们在讲低碳发展的同时，我们也要讲温室气体排放。这样，我们所有的人民群众不但对减碳发挥作用，还会对减少温室气体排放发挥作用。第二方面，中国作为一个工业化、城镇化处于加快发展的国家，我觉得我们讲低碳经济或者低碳发展，我们更要强调低排放经济和低排放发展。我认为应对气候变化，这是一个世界性的环境问题，而在工业化、城镇化的发展过程中，还有很多其他污染物的问题，比如说二氧化硫的问题，氮氧化物的问题，废水排放的问题，垃圾处理的问题等等，对当地的环境污染，这也是我们现在面临的重要挑战，所以在这个阶段，我觉得更合适、更应该强调低排放的发展，包括二氧化碳的减排。这是我想说的第一点意思。

　　第二，我们现在在二氧化碳减排方面，在国际上也面临很大的压力。因为我们国家的总量很大，去年一直在议论能源消费量是中国多还是美国多，我想这是不用讨论的，中国有13亿人口，美国只有3亿人口，所以中国的能源消费量超过美国，那是必然的事情。现在从温室气体排放量来看，就算我们跟美国的能耗差不多，但是我们的人口比美国多很多，所以我们的人均排放跟发达国家相比还是相差很多的。但是由于能源消费量的大幅增加，现在人均的温室气体排放已经超过了世界的平均水平，关键是我们的增量比较大。“十一五”期间，由于我们国家在节能减排方面采取了很多的措施，所以我们的二氧化碳减排量是世界上任何一个国家都没有办法相比的，这方面在世界上都是公认的。但是我的现在面临的问题是，我们的峰值到底在什么地方，这是我们大家需要共同努力、共同研究的问题。

　　第三，气候变化(低碳发展)是人类发展面临的共同的制约，也是中国未来发展面临的最大挑战之一。低碳发展、绿色发展，一方面我们作为负责任的大国，我们要承担责任，我觉得更重要的是我们自身实现经济的可持续发展，实现发展方式转变的需要。大家知道，现在能源行业发展面临着一个重大变革的时代，很多大的问题都还处在迷茫中，但是在这个迷茫，我认为最明确的方向就是绿色能源发展的方向。绿色能源包括几个层次，第一个层次就是节能与提高能效，这是摆在第一位的，也是世界所公认的。再一个层次就是传统能源的清洁利用，还有清洁能源的发展，以及核能的利用、二氧化碳的捕捉与储存等等，这几个方面的技术都是低碳技术。中国在前几次革命(蒸汽机革命、铁路电气化革命)我们都错过了，这次绿色技术的革命，我们一定要抓住这个机会，把这个事情做好。

　　要做到绿色发展，首先就是要彻底扭转不可持续的生产方式和消费模式，所以转变生产方面的发展方式问题，要倡导和践行节约型的生活方式和消费模式，去年我在英国学习的时候，我跟英国的环境部长讨论，在过去两三百年以英国、美国为首的发达国家，他们实现工业化，最后发展起来，他们走了一条高消耗、大排放、生产大量废气的道路，这是不可持续的，在世界上带了一个不好的头。我们应对气候变化，全球要实现可持续发展，美国等西方发达国家必须转变他们不可持续的生活方式和消费模式。英国的环境部长也赞同我的这个观点。作为一个中国人，作为从事节能减排的工作人员，我在这里要强调的是，中国是一个资源不丰富的国家，我们必须倡导和践行节约型的生活方式和消费模式，全面建设小康社会的目标才能实现。我们的国土面积跟美国差不多，从黑龙江的瑷珲到云南的腾冲画一条线下来，我们把它叫做“瑷珲腾冲线”，这条线以西的绝大部分地区是不适合人类居住的，我们13亿人口中的绝大部分集中在东部不到一半的地方，我们的国土面积跟美国差不多，耕地面积只有美国的1/3。我们的国土面积比印度大，印度的耕地面积还比我们多7亿。我经常举一个例子，如果中国人都像美国人那样消费，不说别的，就汽车，那么我们就有11亿辆汽车，这11亿辆汽车不说烧油，它将把全球的油都烧光，就是停放这11亿辆汽车，就会把我们现在的稻田全部占光，这是最根本的问题，所以我大力呼吁，我们一定要改变这种浪费资源、不可持续的生活方式和消费模式，这个事情难度极大，但是是趋势所在。

　　二是要大力推进节能，尤其是工业节能。我们现在的工业消费量占到全国的能源消费量的73%，工业节能的成效直接关系到我们国家节能减排目标能不能实现。我们在“十一五”期间下了很大的工夫调整产业结构，我很遗憾地告诉大家，这方面的成效并不是特别明显，我们工业的能源消耗量在“十一五”期间不降反升，6大高耗能行业的能源消费量在整个工业领域占的比例也是不降反升，从71%上升到77%左右，所以这方面的压力非常大，困难也非常大，所以我们要大力地调整工业结构，要大幅度降低产品单耗，新上的项目一定要采用先进的技术，确保它的能耗是最低的，另外要加大淘汰落后产能的力度，而且落后产能的标准要不断提高。要研究用能耗、水耗、物耗，或者清洁生产、环保的标准来衡量什么是落后产能，而不仅仅是像我们过去说的就是按照规模来衡量。再一个是大力地推广节能技术。再就是用两化融合的方式来推进节能减排，这方面的潜力很大，这也是工业和信息化部推进节能减排的特色之一，因为我们有这个优势。比如说现在我在推进的再现仿真技术，用到传统工业的节能减排上，现在看来效果非常好，在这方面的潜力还非常大，所以要大力推进工业节能。

　　三是要搞好传统能源的清洁利用，因为我们是以煤为主，煤的清洁利用非常重要，我在这里尤其要强调一点，我们要注意能源的梯级使用，避免知识性的浪费，这方面我们的潜力还非常大。最近我到贵州参加一个节能技术的展览，它有一个卷烟厂，每小时使用100多吨的蒸汽，用的都是很低温的蒸汽，一看就是一个浪费能源的典型。能源方面的梯级利用的潜力非常大，举个例子，我们现在有很多的火力发电厂，我们又有很多供热的装置。用甘蔗来比喻，甘蔗有甜的部分，还有不太甜的部分。火力发电厂利用甘蔗甜的这个部分，而供热用的是不甜的部分，火电厂发完电，把这部分用掉了，我们的供热又在烧煤、烧天然气，用的是后面那一段，加入把两者结合起来，我们的能源利用效率能大幅提高，大大降低我们的能耗，发电的煤耗可以从300克降到180克，所以这方面的知识型浪费潜力非常大。还有就是风能和太阳能发电，现在风能和太阳能的发电量都不大，这个潜力还是很大的。当然，风电和太阳能的供电还是不太稳定的，所以在考虑新能源发展的时候，还要考虑其他能源的比例。

　　最后我想强调一点，关于核能的发展，因为3月份日本的福岛事故之后，德国首先宣布要弃核，意大利在90年代就关掉了它的最后一个核电站。对于这个问题怎么看？我今年5月份参与了联合国工发组织召开的一个能源和工业部长级会议，在这个会上，主流的观点是这么几个：第一，大家认为对发展中国家(包括中国在内)来讲，有能源用比用什么能源更重要，首先要让大家用上能源，都没有能源用，就谈不上别的。第二，大家觉得日本的福岛核事故以后，通过总结和改进，日本以及其他国家的核电技术将会更加安全，在安全方面考虑的因素会更多。当然也要非常重视核废料储存和防止核扩散的问题。除了德国，现在包括瑞典、瑞士等国，对核电都持积极的态度，所以国际能源机构的能源部长级的会议决议就是，在国情和国家政策的允许下，核电是能源供应多样化的重要的组成部分。所以我觉得我们国家在确保能源和核电的安全方面，核能还会有计划地得到发展。毫无疑问，核电技术肯定是一个低碳的技术，所以核能肯定是低碳能源，如果核能发展放缓，肯定就将增加能源供应的成本，降低能源供应的安全性，而且会排放更多的二氧化碳。

　　时间关系，我就简单跟大家讲这些观点，供大家讨论，谢谢大家！