联合国亚太经司能源处处长刘鸿鹏

联合国亚太经社会环境与发展司能源处处长刘鸿鹏（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2011年11月18日，2011中国高新技术论坛低碳技术与新能源峰会在深圳会展中心举行，图为联合国亚太经社会环境与发展司能源处处长刘鸿鹏。

　　刘鸿鹏：我给大家演讲的题目是能源效率在实现低碳发展和绿色增长方面的主要作用，而且我主要从区域合作和发展方面介绍相关的情况与大家进行分享。

　　联合国亚太经济社会委员会是联合国5个区域委员会之一，在亚太有62个成员国，从经济、社会等各个领域促进经济合作。亚太地区应该是世界上经济发展最活跃的地区，亚太有世界2/3的人口，而且每年新增的人口比例是非常大的，45—50%的能源需求由亚太国家来消费，而且还有16亿的人口依赖传统的生物质能作为日常的能源供应，有9亿人口没有电力供应，在亚太经济高速发展的同时，一个是依赖资源，另外一个就是有很多没有得到满足的方面，特别是从目前来看，整个主要是以资源为主的经济增长模式。目前我们面临的发展形势可以说是多重危机的重叠，一方面从经济上来说，从1997年的亚洲金融危机到2008年的金融危机，对亚太地区的影响都是非常大的，另外就是资源的禀赋，新兴经济的发展完全是依赖资源的投入来实现的，所以这个模式是不可持续的。还有就是气候的变化以及极端的自然灾害的影响越来越多，对我们的生存已经造成了很多的危害。另外，根据我们今年年初做的一个调研，由于能源、食品价格的上涨，在2010年的时候，亚太有1900万人口受到了影响，1900万人口已经返回到贫困线以下，2011年又出现了4200万人口，由于能源、食品价格上涨，使他们又重新回到贫困线以下。可以看到，整个资源的消费对亚太经济社会的发展带来了严重的不利的影响。

　　从能源方面可以看到，亚太地区的发展是非常特殊的，一方面是亚太对能源的需求不断增加，从2000年到2008年，亚太对一次能源的需求增加了42%，世界平均增速只有20%，另外，2000年的时候，能源消耗只占38%，2008年的时候，已经增长到44%，也就是说需求在不断增加，而且利用的效率与国际相比也是有一定差距的。这是发电的情况，这个蓝色的是世界发电的总发电量，从1990年到2008年，增加了3%，红色的部分是亚太的发电量，年均增速为4.7%，整个能源的需求不断增长、能源生产也在不断增长，但是它的增长方式是值得商讨的。如果你看看人均的情况，这也是一样的，按照世界的人均消费水平，2008年人均是1824公斤标准油，但是在亚太国家只有1345公斤的标准油。我们增长的速度很快，但是从人均来说，它占的比例还是非常低的。单位GDP的能耗投入比世界的平均水平高得多，2008年国际平均的1000GDP，按2005年的美元不变价的话，世界平均是0.189，亚太地区需要0.211吨标准油，这就高出国际平均水平的20%到30%。石油价格和粮食价格的上涨对亚太地区的发展影响是非常大的，而且这两个是具有相关性的。这个图中蓝色的曲线是粮价的变化，红色的是油价的变化，粮价的变化和油价的变化是正相关的，随着油价的升高，粮价也在不断地升高，这是可以理解的，随着农业的生产方式转变，大量的需要机械化，需要能源的投入，所以它对粮价的影响是非常显著的。我们有一个调查，油价的增长对亚太发展中国家物价的上涨有1%的影响。根据世界银行的数据，油价上涨10%，对粮食价格指数上涨的影响在2.7%左右。所以，在亚太地区面临着非常严峻的考验，主要是从能源安全的角度考虑，亚太的很多新兴的国家，包括中国、印度，而且还有主要的石油进口大国日本、韩国，全世界五大主要的石油进口大国，除了美国不在这个区域，其他的4个区域都在这个区域，所以，在依赖能源进口的前提下，经济的高速发展模式，是具有很多隐性和显性危险的。同时，随着新兴国家的不断发展，对基础设施的压力也越来越大，所以我们考虑在这种形势下，从能源的角度，高消耗、高产出的模式怎么样转变，然后考虑到从环境的可持续性和市场的可持续性发展，以及经济社会的可持续发展方面，得到更多的有效的产出。能源效率应该是最有效的一个办法，今天上午工信部的周司长也提到了，我们重点实现低碳的，首先要考虑的目标就是清洁、高效的利用好现有的能源资源，可再生能源当然是很好的，但是它在短期内很难取代化石能源，所以我们首要的认为就是提高现有的技术，或者采用更好的技术，更高效地利用这个能源。从这个图中可以看到，我们有非常大的潜力提高能源的节约和促进技术的进步，比如说煤在生产阶段，我们的投入是100%，到它转化成电力的时候，它只剩35%。就是说在中间的每一个阶段都有很大的潜力提高能源利用效率，节约资源。能效占了它1/3的成本，也就是说你要是建新的能源生产和产出，如果用节能的方式，只占它的1/3的成本。

　　在考虑发展模式的时候，能源效率是最有效的手段，而且是首先要考虑到的，而且现在我们说，节能是新的能源，你节约了能源，就相当于在其他的方面减少了能源的进口或者是能源的开发。同时它还有多重的效益，除了有节约能源资源的效益，通过提高能效，也提高了国内的能源安全，减少了基础设施的投资，同时提高了竞争力，而且节能也是很大的一个产业，特别是在座的企业，大家知道，节能作为一种新兴产业，它可以提供很多的就业机会，而且还有经济效益的产出，在国际上通过提高能源效率，在减少二氧化碳的排放、减少温室气体的排放带来的气候方面，以及开展区域的合作方面，有很多有利的方面。

　　根据国际能源机构最新的估计，在减少温室气体的排放方面，能源效率有非常重要的作用。大家知道，目前联合国气候变化处在非常艰难的阶段，就是要使发展中国家和发达国家达到共识，在2030年的时候，地球的温度增加不超过2度，因为增加是一个必然的现象，但是怎么样保证它增加的量在人类可承受的范围内。根据联合国气候变化政府间的专家组的提议，就是有一个450的界限，就是到2030年，使全球的平均升温低于2度，相当于温室气体在大气中的含量低于450PPM，要达到这样的目标，能源效率可以有65%的贡献，这其中终端的能效占59%。从这个角度看，能效是最减少温室气体排放、实现低碳发展的最有效途径。

　　怎么样实现呢？不仅仅是要有新的技术应用。另外一方面就是通过经济政策、通过市场化的机制来引导。上午很多专家、嘉宾提到了通过价格、税收的改革，征收环境税、生态税，还有就是将能源价格进行合理的调整，或者是政府激励的财政补贴，以及从政府的示范项目上、政府规范市场方面做一些相应的努力，使能效不仅仅在技术上能得到支持，而且在政策上也有很大的支持。今年年初的时候，联大一致通过了将明年作为“全球可持续发展年”，这主要包括三个方面，一个是为普通的大众(特别是生活在贫困线以下，没有现代化能源消费的人)解决能源消费的人，使他们有能源。第二是提高能效，制定的目标就是到2030年，在目前的平均能源效率的基础上再提高一倍。第三是在能源消费、能源供应的领域(主要是发电方面)，使可再生能源的比例翻番。这已经在联大上得到了通过，各成员国在今后的发展中要实现这样的目标，这样的目标是非常具有挑战性的，大家要为此付出相应的努力。作为联合国亚太经济社会环境与发展司，我们也会在这方面进行努力，而且今年年初的时候我们开大会时，大家一致决定，在2013年要召开亚太区成员国的能源部长论坛，大家要讨论怎么实现这样的目标，而且在2013年的会议上，由各国的高级官员进一步实现他们的承诺。在这些方面我们提出了不同的措施，希望各成员国结合自己发展的情况，进一步参考、实施。一个方面就是要制定明确的国家发展目标，比如说2030年的发展目标是一个全球的发展目标，但是不同的国家有不同的情况，怎么在自己的国家得到具体的实施，所以要有相应的具体目标。第二是怎么样通过相互间详细的信息或者数据的交流，真正得到比较可靠的发展模式，而且提出解决的策略，还有一个就是通过区域的合作，促进发展中国家在这方面能力的建设、技术的转让、技术的开发。最后一个就是要通过政策性的交流，使大家分享发展比较快的国家得到的这些成绩。

　　以上就是我把联合国亚太经社会环境与发展组织在低碳能源发展方面所能做的事情做一个介绍。