论超级委员会的失败

　　导读：《纽约时报》于11月22日发表社论，文章分析美国削减预算超级委员会失败的原因及失败将导致的严重后果，并指出民主党必须通过国防预算的削减问题来牵制共和党，实现减少中产阶级税收和扩大失业保险的目标。

　　以下是该文章摘译：

　　本周一，超级委员会失败的阴云笼罩着整个国会山，而共和党人正趁机混淆视听并试图摆脱干系。但这个委员会失败的唯一原因就是共和党人不愿意对富人增加税收，反而希望继续降低他们本就很低的税率水平。

　　而华盛顿的共和党人给出的解释是民主党人拒绝削减社会福利。众议长约翰-博纳，共和党总统候选人米特-罗姆尼照本宣科似的发表声明说，全是奥巴马总统的错。可是这个委员会里的共和党人，有哪个同意稍微增加一点富人的税收么？而共和党人已经得偿所愿的争取到了削减数万亿美元的社会福利支出和可自由支配支出。

　　现在看来，希望他们中有人能更有气魄的想法是非常愚蠢的。今年七月，他们拒绝了奥巴马总统提出的一个“超级计划”。这个计划将削减一万亿美元的国内安全及国防支出，6500亿美元的医疗保险、医疗补助和社会保险费用。之所以拒绝就是因为要增加1.2万亿美元的税收。他们还否决了奥巴马在今年九月提出的第二个议案，这个议案预计减少3.6万亿美元的赤字，其中60%是通过削减开支完成。

　　自然他们也决绝了超级委员会民主党人关于削减3万亿美元赤字的提议，因为有三分之一是通过增加富人税收来实现。当你听到共和党人抱怨民主党拒绝削减支出的时候，不要忘记民主党已经同意削减在今后十年削减4750亿美元的医疗保险和医疗补助费用，而其中大部分直接来自受益人。这个比鲍尔斯-辛普森计划削减的还要多，是九月奥巴马提出的削减医疗保险费用的八倍。

　　事实上，这些计划削减的支出都太多了。可相比而言，共和党提出的方案却让人哭笑不得。他们假意提出了一个增加3000亿美元财政收入的方案，却附带着要求将小布什政府时期的税收减免政策永久化，以及削减最高档税率从35%到28%的条件。

　　超级委员会的失败将引发很严重的后果。首先必须被迫削减支出，最直接的后果是自动削减1.2万亿美元的联邦政府支出，并或多或少的将影响到国防预算。因为削减预算要从2013年才开始实施，因此国会还有一年的时间重新规划，或者干脆提出一个真正的经费不足的预算。

　　为了防止那些军品承包商朋友的不满，很多共和党人可能从下个月起就开始行动，他们将使出浑身解数来防止削减国防预算。削减十分之一的国防预算并不会影响国家的安全，而且这样也是合适的，因为第一批9000亿美元的削减项目都是出自非国防的国内其他预算，每年削减五角大楼550亿美元预算是个好办法。总统和国会的民主党人必须坚持，如果共和党人不放弃他们拒绝增加富人税收的立场，那么就要削减国防预算。一个担心减少武装力量支出的立法者应该解释为什么他认为让富豪们的税率处于历史最低水平是如此的重要。

　　其次会影响经济复苏。超级委员会将政策辩论的重点从更重要的创造就业转移到预算问题上来。创造就业需要重新制定减免工薪税和失业保险政策，这两个政策都将在今年年底到期。如果没有这两个政策，那么美国2012经济增长率将比预期的低两个百分点。超级委员会的协议里本可以包括这两个政策，可是共和党人正试图趁火打劫，他们希望同时延续小布什政府时期对富人的税收减免政策。

　　之所以成立超级委员会，是意识到正常的预算程序已经失效，因为必须获得参议院60票以上的通过。随着这个委员会的失败，预算程序有可能重启，国会又将陷入混战。这非常让人担忧，但至少可以清楚看出是哪一边拒绝减少工薪税和延长失业福利。同时也可以让人们看清楚，是共和党一直在坚持保留小布什时期的税收减免政策。拒绝了民主党在超级委员会中的提议，共和党可能认为他们会在接下里的大选中获胜，同时还削减支出。但是即便他们赢得了选举，在参议院赢得60票以上的机会也微乎其微。那时民主党可以展开反击，不管明年11月后大选结果如何，共和党都将担心削减国防预算，因此他们可能妥协，同意保留减少中产阶级的税收，而终止对富人的税收减免。

　　不过那时美国人应该知道，这些本来应该在去年夏天就实现。(鹿城/编译)