范建平：2012年大家会感到政策的热度

　　新浪财经讯 由《新领军》杂志社、新领军者俱乐部共同主办的“第十四届成长中国高峰年会”于12月11日在北京富力万丽酒店举行。新浪财经独家直播本次会议。图为发改委国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范建平发言，主题为“中国宏观经济政策解读和走向分析”。

　　范建平：尊敬的各位来宾，大家早上好，今天很荣幸受新领军俱乐部邀请来跟大家汇报一下我们对当前国内外经济形势和未来宏观调控政策选择研究一些个人的心得体会。

　　最近大家可能知道一个数据，11月份中国制造业采购指数PMI又降到50%以下，金融危机之后我们第二次制造业进入了收缩期。这次金融危机以后世界各国都曾试图用这种短期的需求管理政策，也就是扩张性的财政政策和货币政策来治金融危机。但是现在看到有的国家像中国刺激政策一旦稍有退出，经济减速比较明显。有些国家甚至什么都没退出，刺激政策还在，甚至还在不断加强，经济照样也在减速。

　　那么现在我们说2012年同过去的两年相比，可能世界经济会减速，中国经济也会减速，在经济回落过程中，现在可能关键是让经济的减速较为平稳。今年中国经济同去年相比，大体上会减速一个百分点左右。去年中国GDP增长10.4%，今年有可能在9.3、9.2这个水平。明年有可能在今年减速基础上再继续减速将近一个百分点。现在多数机构预测平均值，明年经济增长速度在8.5%。再一次经济减速以后，对中国来讲已经不可能再用08年年底那种扩张性财政政策和货币政策，搞四万亿政府扩大投资支出的办法来让经济增长速度回升。

　　下一步让中国经济减速更加平稳一点，或者让中国经济能够在经历了一段减速以后又重新走上自主增长轨道的药方在哪？应该说大家越来越有共识，这就是我们需要从过去一碰到危机就由政府挺身而出来搞投资项目的这种集中力量办大事的投资模式，向把我们各种领域投资机会公平的向民营资本开放，形成一个千军万马办大事的新的投资模式转化，这才是中国未来保持自主增长的正道。

　　所以明年可能经济从感觉上来讲大家会觉得比今年冷，但是政策大家会感到比今年热。因为明年作为中国经济十二五规划的第二年，一方面我们中国的消费这些年来一直都比较稳定，可以贡献GDP增长4到4.5个百分点。但是明年要让投资像过去往年那样仍然保持对经济增长有五个百分点左右这样的共性，那就必须要寻找新的出路。因为明年房地产投资将会拖累固定资产投资的增速。最近的数据看到，我们土地出让金的增长速度已经变为负增长16%。而住宅新开工面积增速8月份还在32%，9月份降到8.9%，10月份降到2.2，有可能11、12月有可能出现负增长。前八个月有政府保障房大量新开工支撑住宅新开工面积高增长。一旦保障房新开工任务完成之后，其他商业地产现在已经出现减少拿地，减少开工情况。

　　明年房地产投资有到目前为止仍然是30%以上的高增长速度降的明年可能只有一半，15%左右。他会带来对固定资产投资5个百分点的减速的影响，也会对GDP带来至少一个百分点的影响。

　　明年要想使我们的固定资产投资仍然保持在一个比较适当的速度，今年到目前为止我们固定资产投资增速仍然在24%。明年如果说想让他保持在20%以上，又没有房地产这种高增长的支撑，反而成为一个拖累，这个时候就需要我们扩大过去主要的国有经济垄断的这些投资领域。

　　国内的民营企业如果说能够获得更大的发展空间，类似像温州出现的过早的实体经济产业空心化的问题就可能能够得到扭转，不会出现那么多的民间资本都去追求房地产，追求白酒行业，甚至在国内找不到合适的投资区域，还要往外流。

　　最近出现的人民币贬值，不仅有国外热钱向外流的压力，也有我们国内一部分民营资本在国内找不到好的投资回报，也在向外流动问题。要想使中国经济重新回到自主增长的空间，那么明年我们国家在各方面压力下会被逼出一个改革来，就是加快落实新36条为民营经济创造更加广阔的投资环境。这样政策的改变给我国企业家一个支点，我相信中国的企业家会还给社会一个惊喜。2013年之后有可能我们国家的经济会经受这种减速考验，逐步企稳甚至慢慢回到自主增长的新周期里边，谢谢大家。