第二届中国县域经济发展高层论坛日程

　　第一部分：主旨演讲9：00——10：30

　　主持人：陈伟鸿、王小丫

　　地  点：人民大会堂·三楼礼堂

　　演讲人：

　　陈昌智              十一届全国人大常委会副委员长，民建中央主席

　　演讲题目：《统筹城乡发展，做强县域经济》

　　张来武              科技部党组成员、副部长

　　演讲题目：《农业科技创新，迎接历史新挑战》

　　张玉香              农业部党组成员

　　演讲题目：《提高生产能力，增强发展活力》

　　刘士余              中国人民银行副行长

　　演讲题目：《农村金融服务的趋势与创新》

　　范恒山              国家发展改革委地区经济司司长

　　演讲题目：《在区域经济发展一体化进程中找准县域经济的落脚点》

　　第二部分：高层论坛：10：30——11：30

　　主持人：陈伟鸿

　　地  点：人民大会堂·三楼礼堂

　　嘉　宾：

　　霍建国                商务部国际经济贸易合作研究院院长

　　王卫星                国务院农村综合改革工作小组办公室主任

　　张兴旺              　农业部市场与经济信息司副司长

　　穆荣平                中科院科技政策与管理科学研究所所长

　　主  题：如何增强县域经济发展活力？

　　讨论话题：

　　(1)县域经济发展的现实困境和转型之路

　　我国城乡的交点在县域，反过来县域又联动着城乡。县域经济是国民经济的基本单元，也是我国城市经济和农村经济“二元结构”的结合部。发展县域经济是实现城乡统筹发展、全面提升我国综合经济实力的战略重点之一。然而，现在县域经济在发展过程中也面临着诸多现实困难，如何破解这些难题，寻求转型发展之路成为各方关注的焦点。

　　(2)寻找县域经济发展的新动力(详解中央经济工作会议新精神)

　　今年的中央经济工作会议指出：要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障；要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。这一系列政策将如何落实，并成为县域经济发展新的驱动力，论坛现场部委官员将一一解读。

　　(3)创新给县域经济注入新活力

　　我国大部分县域都有自己特色的资源禀赋，这正是发展县域经济的优势。为了避免出现各地经济发展结构趋同，形成毫无特色的产业结构，县域经济的发展应该立足当地的实际，不断创新。节目现场将根据东中西部的特点，呈现不同地域县市的创新做法，点评其得失，供大家分享借鉴。

　　第三部分：主题论坛一   14：00——16：00

　　主持人：马洪涛、许宝健(中国经济时报总编)

　　地  点：人民大会堂·重庆厅

　　嘉　宾： 金 碚    中国社科院学部委员、中国社科院工业经济研究所所长

　　1、河北辛集、湖南醴陵、宁夏平罗、

　　中粮集团、新希望集团

　　2、浙江海盐、湖南邵东、云南嵩明

　　北京新发地集团、益海嘉里

　　3、宁夏贺兰、山东滕州、黑龙江明水

　　中国国旅、伊利集团

　　主  题：如何打开招商引资新局面？

　　讨论话题：

　　(1)如何解读“招商引资”四字经？

　　在市场化经济的背景下，区域间的地方政府已不再是传统农业社会中那种“自给自足”型的封闭式政府，而是拥有相对独立地方利益和横向竞争压力的开放式政府，这就导致了一种新的竞争局面——政府间的招商引资竞争。如何在招商引资竞争中脱颖而出？招商引资到底能拼什么？过去，在招商引资中有三拼——拼人力、拼资源、拼地价。然而，随着招商引资观念和环境的变化，在各种优惠、各种措施、各种政策都相差无几的情况下，过去的旧“三拼”己不再有吸引力了，转变为新的“三拼”——拼人才、拼品牌、拼软实力。

　　(2)合作发展如何“双赢”？

　　招商引资的成功与否直接关系到地方经济的发展水平，当地方政府顺利跨出第一步，招来商、引来资之后，需要面临的就是如何合作发展！“不顾一切，招来再说”，这种盲目招商早已过时，只有深刻认识到“只有他发财，才有我发展”的全新观念，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，才能最终实现“双赢”。

　　(3)“转”还是“不转”？“升”还是“不升”？

　　近几年，东部地区因为土地紧张、劳动力成本上涨等因素不得不考虑梯队转移，转型升级当地产业。转型升级是否是必然趋势呢？ 转型升级，改变的可能整个产业结构，所以面对转型升级，最大的难题就是转变观念。如何面临新一轮的招商引资？怎样才能招来具有高科技含量的现代服务产业？

　　第四部分：主题论坛二   14：00——16：00

　　主持人：陈伟鸿

　　地  点：人民大会堂·河南厅  

　　嘉  宾：唐  钧     中国社科院社会政策研究中心秘书长

　　李  铁     国家发改委城市和小城镇发展中心主任

　　张维功     阳光保险集团董事长兼总裁

　　新疆昌吉县县委书记

　　江苏省张家港市市委书记

　　浙江桐乡县县长

　　主  题：城镇化，如何走可持续发展之路？

　　讨论话题：

　　(1)城镇化，不可盲目乱来。

　　城镇化进程中出现的配套设施滞后、城镇功能缺失，问题如何解决？根据“十二五”的规划纲要，“十二五”期间我国的"城镇化率提高4个百分点。这意味着“十二五”期间将有超过5000万的农村人口进入城镇，随之而来的问题是城镇建设快速推进中，一些弊端也显现出来。城镇化速度要不要那么快？一些地方在城镇化过程中，只顾盖楼，与之配套的设施滞后，而使城镇成为“空城”，既没有有效稀释大城市人口，彼此之间也因割裂而无法形成良性的互动发展。

　　(2)城镇化，农民何去何从？

　　硬件设施齐全了，但是农民进城后的保障怎么解决？目前不少地区的城镇化过程中，集中出现了农业人口大量涌进城市，农民“被上楼”的情况屡见不鲜，农民进城后，不仅失地，因为没有一技之长，工作自然也难找，而城镇规模发展有限，经济结构单一，城镇功能欠缺，以至于无法形成对劳动力有效的吸引，这些问题怎样解决？

　　(3)城镇化，如何提升我们的管理？

　　保持城镇化可持续发展，必须提升政府的管理能力。在城镇化的过程中，难的不是硬件而是软件，是农民观念的城市化，尤其是地方行政部门管理的城市化，这一点我们应该怎样做？有什么好的措施？