李钢：服务外包发展为产业转型提供很大空间

　　新浪财经讯 “中国进出口企业第十届年会”于2012年1月11日-12日在北京举行。上图为商务部研究院研究员李钢。

　　以下为演讲实录：

　　李钢：政府官员和企业家都已经就服务贸易和服务外包的发展，做了很好的既有回顾又前瞻性的发言。我想进入正题之前，刚才陈院长又给了一个题目，怎么去解读和定义服务外包的问题。实际上大家也能看得到，刚才周柳军司长在介绍商务部内设司局的职能调整的时候，把服务外包由原来的外资司调整到现在的服务贸易和商贸服务业司。

　　实际上对于服务外包的概念，在商务部的系统或者是相关的一些领域里也有很多的专家学者，包括很多企业家、业内人士都有不同的解读。就我个人来看，如是从外资或者是利用外资FDI的角度去定义它的话，一些投资报告和专家们是这样认为的，他们把服务外包往往定义为非股权的利用外资的方式，因为当跨国公司把一部分业务转移到另外一个国家、另外一个企业的时候，虽然不是实际的股权参与和投资；但实际上把即使是非核心的业务转移出去的时候，也可以视为是一种投资。去年商务部内设司局调整的时候，又把服务外包转到服务贸易司，我们从国际贸易来定义它的时候，也确实是这样。制造业是加工贸易，服务外包是服务业里头的加工贸易。

　　我想从四个方面简单说一下。第一是论据与事实，为什么要大力发展服务外包，促进转型升级？大家也能体会到，“十二五”的规划纲要当中非常明确的提出，大力发展服务贸易和服务外包。促进经济结构转型、产业结构调整、效益提升，服务业和服务贸易、服务外包都起到很重要的作用。

　　我给几组数据，相关机构预测未来五到十年，全球的服务外包将以20%-30%的速度增长，2020年全球的服务外包将达到1.6-1.8万亿的规模。现在全球离岸服务外包市场只有1000亿，也就是说未来还有九年的时间，大概要以10%以上的速度增长，这个领域、这个产业是有很大的发展前景的。

　　商务部的“十二五”规划，刚才周柳军司长已经谈了，到“十二五”末期2015年6000亿美元，如果各占一半的话，就是3000亿美元；与此同时，去年商务部做的六个专项规划当中有一个中国国际服务外包产业发展“十二五”规划纲要，这个纲要已经原则上通过了，没有对外发布；给定了目标，2015年是800亿服务外包额这样一个数据。2010年我们的数据是145亿左右，2011年前九个月已经达到了143个亿，全年有望突破200个亿。

　　现在服务外包的企业大概12000多家，从业人员是280多万人，2011年的服务外包有望超过200亿，增速至少是在50%以上。前天已经发布了中国2011年整个外贸产业的数据，增长速度是43.2%，也可以看到这个朝阳产业给我们的信心。

　　据工信部统计，2011年1-10月份，软件产业收入接近1.5万亿人民币，同比增长32%；其中软件出口239亿美元，同比增长17%；软件服务外包是47.5亿美元，同比增长45%。从这个数据我们可以看到，这个产业的发展应该使有很大潜力的。

　　所以第二个问题，机遇和挑战。总体上来说，国际市场机遇和挑战并存，跨国公司推动的专业化分工继续深化，为服务外包的发展提供了更大的国际市场的空间。科技创新孕育着新的突破，也为外包产业创新能力的提升提供了一些新的动力；低碳经济的发展已经成为全球的关注点，同时外包领域会增添一些创新的元素。

　　后危机时代，全球产业结构发生了一些更加深刻的变化，为服务外包产业发展竞争的策略也提供了更多元化的选择，包括中国也会有一些新的机遇。国内市场巨大的潜力更加明显，中国七上八下的增速，持续20年应该不成问题，应该说服务外包的发展、服务贸易的发展为中国的产业转型提供了很大的空间；同时，中国的战略性新兴产业的发展也为外包的发展搭建了新的技术平台支撑；资源要素配置在新的形势下产生了一些新的变化，我们的一些比较优势在动态调整中是不断得到提升的，其中我们的外包产业比较优势将逐渐显现出来。

　　未来全球市场的格局也发生一些新的变化，前几年真正参与全球外包市场的国家大概也就是30多个，近两三年来，参与全球外包的国家数已经增加到了60个国家以上；甚至一些原来没有想象到的，柬埔寨、斯里兰卡、孟加拉这样的国家也在参与。所以应该说中国面临着机遇，也面临着挑战。

　　第三是重点和布局，服务外包的整体来讲，在未来的结构调整当中，还有一个结构调整的提升，先进的一些国家，包括加拿大、爱尔兰还有一些其他的国家，都在往KPO转型，印度、韩国已经做出了一些引领的举措。我们的优先发展当中，也包括金融外包、制造业外包、医药研发、通讯的外包等等；同时巩固提升的还有类似工业的研究、工业的设计、物流服务、创意外包，以及培育的一些新行业领域当中，像医疗、政府服务、云计算、互联网的外包。

　　整体的布局来讲，国内既要求和期望能够有一个中、东、西部的协调发展；未来二十年，真正的重点还是在21个创新示范城市和11个软件出口创新基地，还是在这些领域中去打造，打造好园区的载体平台是非常重要的。

　　未来提升国际竞争力，既要提升产业集中度、行业集中度、发展产业集群，同时也要加强企业自身的建设，加强服务外包领域的领军形象和龙头企业；注重在创新方面提升，在人才上要加速培养。

　　最后是政策领域促进方面，大家也非常关注服务外包的一些相关的政策，可能未来一两年就要到期。但事实上在“十二五”规划当中，对于服务外包产业发展的政策支持和促进的力度，我认为只会加强而不会削弱，我觉得这一点的政策取向是非常明确的。

　　与此同时，2011年1月28日国务院颁发了关于进一步鼓励软件产业发展的若干政策通知，在七个大的领域有一些新的举措，比如在鼓励和扶持的对象上、税收的优惠上、在投融资方面、研发政策、人才方面，等等都有一些新的举措。未来我们也期望，在软件领域的相应一些政策，也能够不断拓展到服务外包的整体领域上；另外，服务外包领域一系列的政策措施我们希望能够继续得到提升，以此来引领这个行业的发展，共同打造服务外包的强国。

　　商务部研究院现在也在筹备成立国际服务贸易研究所，我本人也在负责筹建工作，未来也希望和更多的业界同仁交流。我想中国企业的成长是和业界、学界、官员的学识是同步的增长，我们并不认为官员就比我们高，也不认为学界就如何。实际上真正的创新引领的常青树是在企业家，我应该向你们致敬，谢谢！