《特区道交安全管理条例(修改草案)》公开征求意见，不到20天收万余条建议    南方日报讯 (记者/张玮)5月下旬，《深圳经济特区道路交通安全管理条例(修改草案征求意见稿)》公开在全市征求意见，由于此次立法将对深圳交通安全源头性、根本性问题作出较大调整，因而引发公众高度关注。

　　昨日，深圳市人大公布称，不到20天时间里，共接到市民电话300多人次、电子邮件230多件、传真20多份，论坛浏览量达4万多人次，共收集意见和建议1万多条。其中，“电动自行车限行”和“路边临时停车”争议最大。市人大内司委近期将召开会议，逐条研究意见、建议和修改完善条例草案，并提交下周即将举行的市人大常委会进行二审。

　　市民吁严惩违规横穿马路

　　“侨香路左转上南坪，90%的车都是由这里去南坪或北环的，却只给一条车道，其余三条直行车道都空在那儿，好的道路规划设计才能大幅提高车流量和通行效率。”

　　“一些地方的交通标志标牌、标线不仅不能指示交通，反而误导驾驶员；有的信号灯周期设置太长，反而引发交通拥堵；关外还有路口没安信号灯和过街设施，引发很多交通事故……”

　　“交通规划设计”是此次条例的重点一，市民对此提出很多建议，并希望能尽快制定交通影响评价制度的具体实施办法。同时，市民呼吁在一些繁忙路口设置遵守交通规则的宣传牌，或减少公交站台的商业广告，改为宣传交通法规，并对行人乱穿马路严管。“香港、澳门虽然很拥挤，但大家都守规矩，原因之一就是对这一违规行为进行了严厉处罚。”

　　此外，市民还建议学习香港、新加坡及欧美发达国家的经验，加强路面巡查执法。“在这些地区，如果有驾驶员违反了交通规则，如超速、冲红灯、违规变道等，马上有警员驾驶警车追堵，强制逼停，予以处罚。反观我们，一些人违规并未受罚，破坏了正常交通秩序。”

　　“快递等特殊行业应放开限制”

　　关键词：电动自行车限行

　　上月底，深圳警方公布“于6月6日—12月5日期间，在部分区域对电动自行车限行”的暂时性规定，已引起外界较大争议。而条例草案的条款则关乎对这一规定会否被长期固定下来，因此成为争议最大的话题之一。

　　“多数市民都支持电动自行车限行，特别对其违规载人、载物，从事非法营运，更是深恶痛绝，要求再加大处罚力度。但也认为应适当考虑，如快递、外卖、售后服务等部分行业的特殊情况。”市人大内司委相关负责人说。

　　“现在网购等新型销售方式迅速发展，需要依托快递，如果禁限电动自行车，就得改用面包车等运输工具，成本增加将导致快递费用大幅提高，增加消费者负担。如改用自行车，则又会大大降低运输效率。”该负责人转述了市民建议。

　　市民同时提出，在一些设有非机动车道的路段可以允许通行，或考虑在晚上10点到早上6点，路上车少人少时，允许电动自行车上路行驶。

　　“收费多少应开听证会”

　　关键词：路边临时停车

　　此前深圳曾划定了路边临时停车位，给驾车者带来便利，但执行中却发现一些人长期霸占公共资源为己所用。为此，条例草案此次拟规定“路边临时停车一次性不得超过2小时，超时则要收费”，一时引起巨大争议。在意见征求中，对收不收费，市民各执一词。

　　一些市民认为收费可合理利用和公平分配城市道路资源，通过经济杠杆来调控停车行为，促使市民选择更高效的出行方式。但收费自然就要有人来管理，而交警人手一向紧张，显然只能另有机构来负责管理，市民担心“咪表”等阴影事件卷土重来。

　　事实上，深圳1995年曾参照香港对城市道路停车的管理办法，采取政府授权企业征收管理的方式，选择了深圳市高戍达集团投资建设咪表，并授权收取“车辆临时占道费”。然而收费10年，质疑声越来越大。“咪表停车占用的道路是公共资源，公共资源不该用于企业盈利；企业没有执法权，但却逾时锁车或拖车，并向车主收取高额罚款”等骂声不绝。2007年10月初，咪表收费合同到期，政府宣布“咪表停车暂时免费”，才终于让喧嚣的咪表收费“寿终正寝”，但事件影响仍未肃清，许多车主泊车卡中的余额至今无法退回。

　　“即便收费也应吸取经验教训，运营管理不能再由企业承担！”市民认为，路边停车收费是为解决城市道路拥堵而采用的经济调控手段，是非营利性的行政行为和交通管理发展到一定阶段政府新增的事务，其职能必须由具备行政管理性质的事业单位承担。

　　也有不少市民认为，路边临时停车收费不合理，毕竟深圳停车位全城紧张，车都没地方停，建议区别不同位置，确定临时停车的时限。

　　“在交通流量大的路段和早晚高峰时段，可实行一次停车两小时限制。在不影响道路交通安全、畅通的前提下，可以结合道路周边停车需求，合理设置路边临时停车位。比如：商业路边临时停车位一次性停车不得超过两小时，文化活动场所不得超过4小时，住宅小区不得超过12小时。”市民建议。同时，建议但凡涉及收费的民生项目最好先履行听证程序。

　　此外，还有市民认为，解决“停车难”的关键还是多修立体停车场，特别是一些以前根本没规划建设地下停车场的地方，如园岭、通心岭等老社区。

　　驾校“连坐”方式或应斟酌

　　为从源头治理交通事故和交通拥堵，条例此次规定“新驾驶员违法，驾校也要承担连带责任”，以约束驾校加强培训，减少“马路杀手”，市民对此十分支持。但也提出，对承担连带责任的方式应再斟酌。

　　根据条例，一年内同一驾校培训的新驾驶员分别有10人以上或5人以上，达到条例中提及的交通事故次数或计分累计数，交管部门将核减该驾校的考试名额或暂停受理其学员的考试申请，每次暂停受理期限不超过6个月。如驾校在5年内被暂停受理其学员考试申请时间超过9个月的，则将被吊证。

　　“现在考驾照的学员很多，考试名额本就紧张，学习考试周期又长，如果核减驾校的考试名额或暂停受理其学员的考试申请，将损害其他在该驾校学习的学员利益，导致其推迟考试领取驾照。”不少市民希望找到一条既能约束驾校，又不损害学员利益的方法。

　　市民望明确“撞车党”刑责

　　此次条例在交通事故理赔方面有很多改革创新，如“事故当事人3个工作日不办理定损和理赔手续，致对方当事人无法获理赔，将按事故逃逸案处理”，以及“负主要责任或全部责任一方未购保险，对方当事人有权要求自己购买保险的公司先行赔付”等都受到市民肯定。但仍有一种情况被认为“存在空白”。

　　“即便负主责或全责的一方已买保险，但他不配合办理定损、理赔手续，也会给对方当事人造成很大麻烦。因为按目前保险理赔程序，修好车后，负主责或全责的一方要垫付修车费用，然后他再拿发票去自己的保险公司报销。但此时经常出现他以种种理由不愿意垫付，而其保险公司也不直接对无责任方赔付的情况，反而激化了矛盾。”许多市民抱怨道。

　　市民建议新增，“发生上述情况时，无责方或负次要责任方有权要求自己的保险公司先行赔付，保险公司再向对方的保险公司追偿”的内容。同时，深圳近年来撞车党现象较多，市民建议约束故意制造交通事故行为，并明确刑事责任。

　　

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