动车票价应纳入价格听证范围

　　要想从根本上解决民众认为的动车票价“浮动”过大、“摇摆”过猛的问题，将动车票价纳入价格听证范围，启动动车票价价格听证程序。

　　最近，大家发现京沪线动卧的速度回到了7年前，价格却没有一块跟回去。

　　据报道，京沪线夕发朝至动卧最高时速160公里，全程历时11小时45分，比此前停运的京沪动卧足足慢了两个小时。南京旅客陈先生以前坐T66到北京，上铺价格是265元，如今动卧时间和T66接近，价格却上涨了近200元。

　　不只是和过去比，就是现在京沪线动车和空调普快列车之间，票价的差距也很大。如同样是夕发朝至，动车比空普列车快不到两小时，而动车二等软座票价450元左右，空普列车硬座票价才179元。快不到两小时，动车票价却是普快票价的两倍半，当下动车票价定价引发民众诟病，并不意外。

　　怎么办？一个十分有效的办法是，要想从根本上解决民众认为的动车票价“浮动”过大、“摇摆”过猛的问题，将动车票价纳入价格听证范围，启动动车票价价格听证程序。铁路部门可以通过听证会，向公众说明动车票价何以畸高。

　　动车票价听证并非新鲜议题。2009年，北京律师董正伟就曾向铁道部发出政府信息公开申请书，要求铁道部公布动车组、城际高速列车的火车票定价程序、依据和价格听证安排。铁道部回复称，按照《国家计委关于公布价格听证目录的通知》规定的价格听证目录，有关铁路旅客票价的内容为“铁路旅客运输基准票价率(软席除外)”。按这个通知规定，动车组列车车票定价不在听证范围内。因为，动车最低档的票都是二等软座，所以，也就适用“软席除外”。

　　这个文件出台是在10年前，当时中国铁路还是普快和绿皮车的天下，还没有动车组，“软席除外”条款对百姓影响并不大。现在，“国家计委”早已经不存在，铁路事业和过去更是不可同日而语。

　　现在，京沪之间有38趟列车，其中只有4趟普快列车。如果继续坚持“软席除外”，也就意味着主流变成了“例外”。当软席已经成了铁路客运的主流，那么，动车车票的定价就变成了基本民生的内容。动车票价不应继续“例外”不听证。时代在变化，这份文件早已不合时宜，建议有关部门重新评估并予以修改。

　　价格听证的本意是，政府对事关民生的垄断产品的定价进行监管，等于剥夺了那些垄断企业的自主定价权。实际上，铁道部也曾经是最早召开价格听证的部门。2002年1月举行的火车票春运价格听证会，至今令人印象深刻。而现在，当动车以上的运力占据了绝对份额之后，火车票也就变相实现了对价格听证制度的“越狱”，这又等于将定价权交给了垄断，失去了又一道监督垄断的制度防线。

　　铁路部门的垄断地位固然难以一时改变，但是，铁路不断提速，而价格听证制度不能“原地踏步”。当人们觉得动车票价不太合理的时候，对铁路部门加强价格监管，对动车票价进行听证的时机也就成熟了。