保健品套号乱象丛生隐患多 监管法规尚待完善

　　说起汽车“套牌”，不少人都知道。可你了解保健品也“套牌”吗？家住虹口区的张小姐最近网购了一种厂名、厂址、批号齐全的“纤体梅”，但吃了却胸闷气短睡不着。经查，这款“纤体梅”套用了别的正规厂家的合法保健食品批号。

　　记者调查发现，今年以来，被上海市食药监部门“通缉”、查获的非法添加保健品，很多都堂而皇之套用正规批号。

　　“纤体梅”公然“套号”

　　投诉人张小姐告诉记者，这款“纤体梅”至今还在网上热卖。记者打开张小姐所诉的“美乐佳瘦身堂”网店，“纤体梅”产品全称叫“美国清脂西梅第3代升级版”，厂名叫盛达企业(中国)有限公司，厂址为香港一个地址。记者发现，这款“纤体梅”产品居然为散装货，卖家还称“购买100粒包邮”。

　　记者同时注意到，这家网店赫然印着卫生许可证：卫食健字(2001)第0028号。记者随即到国家食药监管局官网一查，发现该批号所属的真正产品为“金领牌金领减肥冲剂”，申请人系“陕西咸阳欧美亚减肥制品厂”。

　　网上“批号”叫卖猖獗

　　翻看这几年各地食药监部门的查处信息，“套号”时常出现。比如，今年国家食药监管局曝光，保健食品“雪域唐清”所使用的保健食品批准文号“国食健字G20040726”系盗用“陕科牌康乐益胶囊”的批准文号；安徽食药监部门发现，标示“天绿药业有限公司”生产的“乐力钙”和“钙尔奇D”，其使用的批号“国食健字G20070361”，实际上所对应的产品名为“宝健牌迪钙片”。

　　违法保健品“套号”现象层出不穷，是因为“套”个批号轻而易举。记者发现，网上售卖、转让伪造批号现象相当猖獗。记者在搜索引擎里敲入“保健食品、转让、批文”等关键词，顿时涌出一大堆网站。“卫食监字批号低价转让”、“一个月搞定批文难题”等网页琳琅满目，转让批号的、提供转让中介服务的，应有尽有。

　　“套号”手法五花八门

　　保健品“套号”也有多种形式。业内人士称，在保健品黑市市场，许多所谓的“保健食品”在外包装上模仿真正的保健品，但其批准文号却是“食字号”，普通消费者根本不懂。

　　除了遭到“食字号”仿冒外，“一号多用”情况也非常严重。“有的企业申请了五六十个保健食品批准文号，但他们自己并不生产，而是将这些批号租赁给多家山寨厂使用，每年收取转让费。”一位不愿意透露姓名的保健品业内人士如是称。

　　“老瓶装新酒”是一些不法厂商惯用的“套号”手法。一名业内人士向记者透露，“他们物色一个和自家新配方产品功能差不多的‘老’批号，做个技术转让的变更申请，原有的功能、配方、工艺都不变，原封不动地印在新产品的包装盒上，但至于在生产时实际用什么原料，采用什么工艺，那就说不准了。等到了市场上，只要保健品没毒，短时间内吃不坏人，很难被人发现偷梁换柱。”

　　监管法规尚待完善

　　我国现行法规规定，一个批号只能对应一种保健食品。因此批准文号，好比是保健食品的“身份证号”。保健品“套号”的后果是，未经过批准检验合格的产品流入市场，直接危害百姓健康。“假冒批号的同时经常伴随着非法添加。”上海市食药监管局稽查处处长王有志告诉记者，今年以来，很多假冒批号的违法保健品被检出含有西布曲明、酚酞等违禁成分。

　　业内人士称，目前《保健食品监督管理条例》尚未正式出台，其余法律法规对于保健品“套号”未有明晰的相关法规和执法依据。此外，“卫食健字”和“国食健字”本应被统一规范成“国食健字”，但由于各地情况不一，清理换证没能全面启动，目前市场上两种批号都在流通，比较混乱。 本报记者 皇甫萍