行业协会参考价成标准价引质疑 沪物价部门介入调查

　　“协会参考价”多成家电维修标准价 本市物价部门正研究是否与价格垄断发生冲突

　　本报记者 罗水元

　　市民质疑行业协会给出的家电维修参考价过高，记者采访时却意外获悉，上海物价部门近期正在研究这一协会参考价是否与价格垄断发生冲突。协会自是喊冤，认为企业和市民都需要这一参考价来规范市场，况且非强制执行。据记者调查，这一参考价被不少家电维修企业当作实际收费标准价的情况客观存在。上海物价部门表示，此事正在研究，尚未定性，有结果后会向社会公布。

　　市民投诉

　　接受“协会参考价”但觉得贵

　　日前，在某高校任教的杨浦居民李先生致电本报“老罗帮你忙”互动维权热线称，他家的37英寸日立彩电(2009年5月购买，已过保修期)开关接触不良，日立彩电维修服务外包商上海交家数码技术服务有限公司派员上门维修时，在没有更换任何零件，维修时间也较短的情况下，收了他40元上门费与360元检修费。李先生说维修人员没有给他看收费价格单，质疑维修方收费过高，并怀疑是否遭遇了“野路子”、“狮子大开口”。

　　面对记者，上海交家数码技术服务有限公司有关负责人和负责日立彩电售后的上海日立家用电器有限公司用户服务中心有关负责人给出了相同的解释：如此收费的依据为《上海市家用电器维修价格行为规则》，这个规则里的有关价格表就是他们维修的收费价格表。

　　上海交家数码技术服务有限公司有关负责人说该企业为一级维修企业，并给记者看这个规则里的《上海市液晶、等离子电视机保外维修服务价格表》，该表中显示，37英寸彩电检修的参考价，一级维修企业为400元。据了解，该公司属于上海交电家电商业行业协会的会员单位，这个价格表就是协会给出的参考价。

　　记者把这一情况告诉李先生，他不再怀疑维修人员的身份，也表示接受这个价格。不过，他还是向记者询问：怎么就这样简单的维修，行业协会给出的参考价也要400元呀，有点贵！

　　记者调查

　　多家公司直接将参考价当定价执行

　　昨天，记者随机调查了八家从事家电维修业务的单位，包括中央商场维修有限公司等六家属于三个协会会员单位的企业和上海先锋售后服务中心与三星电子上海服务中心。

　　调查中，位于天津路五福路口的中央商场维修有限公司有关工作人员对于37英寸液晶电视机“开关接触不良”症状开出的检修价为400元，并称如此价格就是根据“协会参考价”而来，当记者询问是否可以便宜一点时，对方要记者上楼去问领导，而有关领导则说“协会参考价”就是商场维修价，由于“协会参考价”就是那样的，没有办法降。

　　同中央商场维修有限公司一样，上海洛奇贸易有限公司等三家协会会员单位也是将“协会参考价”作为自己企业的家电维修收费价格。不过，上海赛荣电器有限公司，上海五帆制冷节能电器有限公司则根据“协会参考价”制定了自己企业的家电维修价格，其价格比“协会参考价”要低。其中，对37英寸液晶电视，上海赛荣电器有限公司虽是特级家电维修企业，但开出的检修费远比“协会参考价”中的500元低，只有两三百元。

　　记者另外调查的上海先锋售后服务中心与三星电子上海服务中心有关工作人员接受记者调查时都表示知道“协会参考价”，前者将“协会参考价”作为了企业的家电维修价格，后者则根据“协会参考价”制定了自己的家电维修价格，价格比“协会参考价”要低。如对37英寸液晶电视的检修费为320元，比“协会参考价”低80元。

　　核心问题

　　“协会参考价”是怎么来的？

　　记者找到上海交电家电行业协会时，协会正在印制《上海市家用电器维修价格行为规则》里的有关价格表。记者则注意到，价格表落款有三个单位：上海交电家电商业行业协会，上海市电子产品维修服务协会、上海市家用电器行业协会。

　　据了解，《上海市家用电器维修价格行为规则》是上海市物价局在2002年时，为了推进政府行政审批制度改革，适应本市家用电器维修价格管理从政府指导价向市场调节价的转变，保护消费者和经营者的合法权益，促进家用电器维修市场有序竞争和健康发展而制定并出台的。有关价格表也经过了物价部门的审核。

　　“协会参考价”执行至今有无问题？

　　记者提出这一问题的时候，上海交电家电行业协会副秘书长李锡鸿透露出一个情况。据其介绍，上一个月，市物价部门有关领导曾跟他谈过话。他理解的大意是三个行业协会“捆绑”一起发布的“参考价”虽然在2002年时由于家电维修的大背景是从政府指导价向市场调节价进行转变，有其存在的合理性和必要性，但是市场发展到现在，这个“协会参考价”被家电维修企业当作了实际收费时的标准价，在现在形势下，有价格垄断之嫌。

　　对于这个问题，上海家用电器行业协会秘书长李富春则向记者表示，去年11月，当协会认为物价上涨应相应调高家电维修行业“协会参考价”时，被有关部门否定了。

　　“协会参考价”到底有没有市场？

　　李锡鸿不认为协会参考价有垄断嫌疑。因为价格表列出的只是“参考价”，而且“参考价”一栏后面还有“本企业定价”。同时，在下发这些价格表时，也没有明确要求会员单位一定要按表上的“参考价”收费，不具有强制执行性质。

　　李锡鸿同时介绍，家电维修企业也希望有这样的“协会参考价”来指导和规范家电维修市场，这一点，从协会向会员单位纷纷愿以10元/本的价格购买其印制的《上海家用电器维修价格手册》可以看出来；而且，据协会调查，报修的市民，由于不了解家电维修市场，也希望有“协会参考价”供他们参考。因此，面对这些来自“下面”的需求，“协会参考价”还有继续存在的必要。

　　》各方说法

　　物价部门：是否与价格垄断冲突正在研究

　　物价部门真的找过上海交电家电商业行业协会谈过“协会参考价”涉嫌垄断事情吗？对“协会参考价”是否涉嫌价格垄断定过性吗？

　　就此，记者联系了上海市发改委物价部门，有关工作人员介绍，确实与家电行业协会谈过一次，当时由市商务委牵头，但尚未就“协会参考价”是否涉嫌价格垄断进行定性。目前只是研究是否与价格垄断发生冲突，有关工作仍在研究中，结果出来后将及时向社会公布。

　　对于李锡鸿所说物价部门有关领导与他谈话时说“协会参考价”有价格垄断之嫌一事，市物价部门有关工作人员说那是他的个人理解，由于整个工作还在研究中，有关负责人不会也不可能随意下结论。

　　律师：参考价若执行不当易成“市场统一价”

　　上海海朋律师事务所徐亦律师认为，家电维修行业并不是特许经营行业，家电维修行业的技术含量也不高，除了这三个协会的会员单位外，还有一些非协会的会员单位也在从事家电维修工作。

　　作为消费者，既可以选择这三个协会的会员单位来维修家电，也可以选择这三个协会会员单位以外的单位来维修家电，而且，即使面对这三个协会会员单位的维修人员，即使他们亮出“协会参考价”，由于“协会参考价”并非强制执行，消费者还可以讨价还价。

　　徐亦同时提醒，“协会参考价”要想没有价格垄断之嫌，协会就必须严格要求会员单位，让其维修人员在听到消费者反映的电器故障后，或是赶到消费者家里维修前，就要明确告诉对方维修价格，而且最好是拿出各维修单位根据“协会参考价”制定的自己收费价格；如果直接拿出“协会参考价”给消费者看，也要主动提醒他们：这个“协会参考价”可以商量。否则，“协会参考价”就变成了“协会统一价”，甚至是“市场统一价”，让人以为是垄断的价格。

　　还有，作为协会，在制定“协会参考价”前，应充分考虑社会经济发展和市民的承受能力，使“协会参考价”价格能让消费者接受；如果“协会参考价”“注水”抬高，为追逐利润，协会会员单位甚至非协会会员单位都会自觉将“协会参考价”变为自己单位家电维修的实际收费价格，并将之作为规避自己乱收费与高收费“风险”的“挡箭牌”。如此一来，“协会参考价”也同样可能演变为“协会统一价”甚至是“市场统一价”，给人以价格垄断之疑。

　　人大代表：物价部门应尽快给出说法

　　就三个行业协会一起发布家电维修“协会参考价”一事，记者咨询了上海市人大代表厉明和裴蓁。他们都认为，是否有价格垄断之嫌要由物价部门调查后作决定。裴蓁说，“协会参考价”只要经过物价部门核准就可以向市场发布，不过，“协会参考价”也要根据市场变化作相应调整。厉明则说，市民对“协会参考价”有意见可以理解，如果有意见，可以向物价部门反映，物价部门最好尽快调查后给个明确的说法。