百姓冷暖记心间

　　

　　

　　图：“再难也要跨出去”

　　医改，依旧是人们关注的民生热点话题。3月3日下午，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂开幕之前，全国政协委员、卫生部长陈竺被媒体记者团团围住。他表示，作为医疗制度的顽疾，以药养医“水很深”，但改革再难也要跨出去。本报记者 郝 军/摄

　　■本报记者 李 建 任震宇

　　“让群众看病不再难”，“让幼儿入园不再难”。连日来，本报记者采访部分全国两会代表委员时发现，医改、教育、住房等民生问题仍然是其最为关注的话题。

　　完善公立医院补偿机制

　　

　　医疗体制改革目前已进入攻坚阶段。针对医改这一重大话题，参加全国两会的代表、委员集思广益，畅所欲言。

　　全国人大代表、山东省临沂市人民医院院长尹传贵在接受采访时指出，公立医院改革目前还没有显现出很大的成效，尤其在政府投入、医院回归公益性以及建立现代医院制度、执行监督等方面都尚待突破。

　　在体制层面，卫生主管部门目前既是公立医院的行政监督者，又是公立医院的资产管理者以及公立医院的经营者。全国人大代表、天士力集团董事长闫希军认为，公立医院缺乏自主经营的决策权，医生依附于医院，不利于实现社会医疗资源的有效利用。闫希军说，从所有者角度看，公立医院法人治理制度的缺位难以保证医疗资源的有效利用；从经营者角度看，由于责、权、利不统一，难以发挥公立医院院长的经营管理才能；从医护人员角度看，非市场化的薪酬体系难以体现技术和服务价值；从社会角度看，医疗资源处于垄断，不能向社会其他医疗机构释放。

　　全国政协委员、福建省福州中西医结合医院副院长林绍彬提交提案，建议进一步完善公立医院补偿机制，确保实现医院公益性目标。提案提出，补偿机制改革是公立医院改革不可逾越的问题，是公立医院改革的核心。尽管近年来全国各级财政对公立医院投入呈现逐年增加的态势，但财政补助占医院总收入的比例仍然明显偏低，且各省区市之间存在明显的不均衡。建议进一步完善公立医院补偿机制，明确政府财政投入的责任，包括加大对公立医院基础设施建设补助力度；加大对公立医院承担的公共卫生等任务的专项补助；设立公立医院救助专项资金；调整医疗服务价格体系，完善医疗服务补偿机制等。

　　让幼儿入园不再难

　　

　　不少代表委员今年都将目光投向教育的起点——学前教育。让不少家长头疼的孩子“入园难”问题也成了代表委员们希望尽快解决的问题。

　　全国政协委员、北京师范大学学前教育研究所教授刘焱表示，在幼儿教育方面，现在的拨款体制基本都是拨给公办幼儿园，但既然我们的目标是要建立一个普惠性、公益性的学前教育公共服务教育体系，就应该想办法让我们的公共财政惠及到每一个家庭和幼儿。

　　作为来自基层的幼教工作者，全国人大代表、江苏省太仓市妇联副主席陈静怡表示，政府应考虑加大对幼儿教育的投入。学前教育是最基础的教育民生工程，只要政府重视了，投入加大了，学前教育没有办不好的。近年来，太仓市学前教育的发展就是最好的例子。2010年，太仓市把学前教育现代化建设列为政府的实事工程，投资约7900万元，按省优质幼儿园标准建设好公办幼儿园，同时由政府出资，新建或改扩建一批农村公办幼儿园。由于政府主导，太仓市的公办幼儿园比例持续上升，如今已经超过90%。由于政府在学前教育上的投入不断加大，幼儿园建设标准化、统一化，“入园难”随即消失。

　　全国政协委员、中国地质大学副校长蔡克勤提交了一份关于希望政府进一步重视职业教育的提案。他在提案中表示，我国整个经济发展处在产业转型升级的过程中，急缺的是高素质高技能的人才，所以职业教育应该承担起这样的历史阶段的任务。目前由于许多制度原因，现在很多孩子对中职高职教育失去信心，认为我们的职业教育满足不了他们将来的就业及改善自己生活生存状态的要求。政府应逐步加大职业教育改革力度，加大政府投入，扭转这一状况。

　　保障居者有其屋

　　

　　房地产调控初显成效，但是房价问题依然是人们关注的焦点，两会代表委员对此也很关心。

　　民建中央已经持续8年对住房保障问题给予高度关注。今年的提案主要集中在“完善多渠道住房供应体系”、“明确住房保障目标和原则”、“提高金融业对保障性住房建设的支持力度”、“加快完善适合我国国情的保障性住房土地供应机制”等方面。

　　全国政协委员、天正集团董事长高天乐委员不久前对房地产调控情况进行了调研。他认为，在房地产调控已初见成效的背景下，如何以“鼓励消费、抑制投机”为目标，让首次购房、改善性购房等自住需求人群得到实惠，应该是后续政策的立足点。建议尽快调整房贷政策，适时考虑对改善性二次购房需求的政策支持。“在房价调控目标基本到位的情况下，也可利用税收等手段调控楼市”。

　　全国政协委员，上海市政府参事，上海社会科学院部门经济所学术委员、研究员张泓铭，在此次提交的“建立中国住房保障的主力融资渠道”提案中建议，考虑以住房公积金等大资金为基础，建立一个住房保障的主力融资渠道——中国住房保障银行。中国住房保障银行有两大好处：首先，它作为住房保障性专业银行，有大量吸收存款的可能性，可以获得充分的资金，使住房保障得到一个基本的融资支撑。在此基础上，不足部分可以借用但不必依赖商业融资渠道。其次是住房保障银行不以盈利为目的，可以以优惠的贷款利率服务于住房保障，降低住房保障的融资成本和运行成本。

　　湖北襄阳纺织女工、全国人大代表卜仿英，今年期望将“夹心层”群体也逐步纳入住房保障范围。她说，在她身边有一群工友，既不能享受廉租房、公租房政策，又买不起商品房，这一群体的住房问题期望得到更多关注。她说，赴京前，有工友找到她，请她带着她们的心声到北京。