十堰斩不断的地下造车链：非法拼装无处不在

　　编导：袁柏欣  摄影：袁柏欣

　　在湖北省十堰市，有着一项将近十年历史的地下产业，这就是非法汽车拼装业。十堰是东风商用车公司总部所在地，中国最大的卡车生产基地，靠山吃山，一大批地下汽车拼装车应运而生，并且形成了从零配件加工，厢体改造，整车组装，提供整车出厂合格证，协助上牌一系列完整的产业链条，可以说是名声在外，甚至被戏称为中国三汽。两年前的三一五，经济半小时曾经连续三次报道了十堰当地地下汽车拼装业的情况，那么两年过去了，当地现在情况如何呢，前几天，记者又赶到了十堰。

　　3月初，记者来到了十堰，在十堰火车站前一家饭店的门口，记者注意到，这里至少挂了六七家汽车销售公司的牌子，记者随机走进了其中的一家，在这家挂着东风汽车销售牌子的公司里面，墙上挂着东风和其它几种品牌汽车的图片。当记者表示对这些型号都不太满意时，这位销售人员马上提出，可以提供组装服务。

　　这位销售人员说，他们自己装的汽车价格要便宜三四万，并且可以根据客户需要套牌。销售人员透露说，在十堰市，提供拼装、套牌服务的远远不只他们一家两家，记者随即进行了走访。在这家十堰众隆汽车公司，这两位销售人员说，他们只销售正规车辆，不提供装车服务，然而，当记者一行打算离开时，另一位中年男子出现了，这才是工厂生产的真正负责人。

　　随着成世意，记者一行来到了深处厂区内部的生产车间，车间非常简陋，两名工厂正在忙碌着，院里摆放着六七台卡车，成世意介绍说，这些都是拼装的，此外车厢板就在另一处车间内加工，随时可以接受订单进行生产。

　　成世意说，别看车间简陋，但在十堰，多数车厂都是手工作坊，比这规模更大的不多。那么事实是否如此呢，在众隆汽车公司附近，记者确实看到了几家挂着工贸公司的厂区，在厂区门口，能看到新车和车辆配件，当地知情人透露说，这些都是自己组装的卡车。在十堰白浪经济开发区大明工业区内，记者看到，这座车间就是一家组装厂，虽然规模不大，生意却很红火。记者来到时，已经是晚上六点，工人们却在不停在忙碌着，这些工人说，这两台车赶着第二天就要交货。

　　采访 十堰杰耀工贸有限公司工人 1300 多长时间能装一台 4个小时  整车 这么快 正常情况下

　　这位小伙子就是组装厂的负责人，虽然年轻，从事汽车行业却五六年了，建起这个厂子一年多。他告诉记者， 315快到了，风声比较紧，他们也非常小心。

　　十堰杰耀工贸有限公司经理陈国金说，他们这里一年能装200到300台车，算是小规模生产。现在竞争激烈，他们现在是稳打稳扎。

　　那么这里真像工人们说的4个小时装一台车，这样的车质量能保证么，面对记者的疑问，陈国金邀请记者第二天再来看一下。离开了杰耀公司，记者在高速公路旁边发现了非常醒目的一座厂房，厂房上的标识显示，这家公司还是十堰市技术质量监督特别设备培训基地，在厂区内，能看到一些崭新的车辆，知情人说，这些也都是拼装车。难道这样一家工厂也是地下组装厂，记者随即来到了这里。进到厂区内记者才发现，车间内正在组装车辆，生产负责人说，工厂有专门负责制造车厢和组装的车间，可以根据客户需要提供个性化服务。

　　随后，公司的总经理何先军把记者一行带进了办公室，此时记者才发现，这家公司还拥有着名优企业等一批称号。何先军说，公司从事汽车拼装业十几年，现在每年生产汽车800台，公司有七八名业务员专门在新疆、湖南、四川等地促销。何先军详细解释了个性服务的含义。

　　想怎么做，就怎么做，这样的车辆能是什么样子呢。第二天上午，按照约定，记者又赶到了位于白浪开发区的杰耀公司，果然，头一天拼装的汽车已经驶出了车间，这两台车仿的是东风公司的车型，但车头贴商标处却空着。杰耀公司的人介绍说，每辆卡车至少能拉七八十吨。然而记者却注意到，卡车的排气管和消音器接口处口径不符合，只好人为地砸进一枚垫片加固，还没等交车，转向机开始漏油。不过面对这些，杰耀公司的经理陈国金并不太在意。“装车工艺问题不注意细节。”

　　在杰耀公司车间，记者还见到了几名来自湖南娄底的购车者，这几台即将开始组装的汽车就是他们订的货。他们说，身边有很多人都来这样的拼装厂买车。

　　这些组装车企业提供的个性化服务实际上就是非法拼装车辆。由于没有任何安全保障可言，非法拼装车就是日后猖獗的马路杀手，在我国是明令禁止的。但是记者在十堰却看到如此大规模的非法拼装车市场。而实际上，早在两年前记者就曾经报道过十堰的非法拼装车市场。

　　两个月之内，记者三访十堰，看到的却是截然不同的两种局面，暗访则生意兴隆，但只要有执法部门在，则一律关张整顿。看上去是执法部门和记者玩起了躲猫猫。当时地方官员坦言：监督不力、打击不够。两年过去了，监督和打击力度是否加强了呢？

　　记者所采访的这家非法造车厂仅有4个工人，他们仅用了一个星期的时间，就生产了6台自卸车。据记者调查，十堰市至少有几十家类似的个体造车厂。如果不是亲眼所见，记者很难相信，大货车的主要部件——后桥，竟然是工人们一锤一锤地凿上去的。

　　拼装汽车的车间里，各种汽车零部件散落一地。安装汽车轮胎就是这样手推脚踢地踹上去的。一家名叫“成都新大地十堰汽车厂”的企业是十堰市最大的非法造车企业，他们将这些厂房租给各个不同的老板，十几间厂房就是十几个造车的企业。

　　十堰市只有3家企业有3C认证，而数十家非法造车厂都是没有任何资质的地下窝点。每个老板手里至少有5个不同厂家的汽车商标，当汽车造出来之后，你想挂哪个商标就挂哪个商标。十堰市非法造车市场已经有10年的历史，每年都有上万台大货车流向市场。

　　记者第二次来到十堰市对非法拼装大货车市场进行调查，十堰市质量技术监督局将记者带到了曾经暗访过的企业，向记者展示了他们已经关停的非法生产企业。

　　然而，这一家家被关停的企业事实上完全是给记者做样子看的。非法生产企业其实根本没有被铲除，相反都还在如火如荼地拼装大货车，买车的人更是是络绎不绝。记者一连走访了近十家非法造车厂，没有一家停止生产。

　　十堰市非法拼装大货车市场，严重扰乱了市场经济秩序。在被连续两次曝光之后，是否真的引起有关部门的重视了呢？5月7日下午，记者在十堰市质量技术监督局的带领下，第三次来到了拼装汽车窝点。

　　十堰市技术监督局表示，经过央视的两次报道以后呢，他们加大了整改的力度，记者在拼装汽车窝点看到，当时在第一次和第二次采访中，报道过的(昌春)工贸有限公司这个地方已经完全停产，变成了停车场。而位于(顾家港)亨运驾校内的一家地下拼装大货车的一家企业，在前两次的报道中，这家企业已经被记者两次曝光，但是现在已经挂出了停业整顿，恕不接待的牌子。

　　随后，记者又走访了几家非法拼装大货车的企业，发现都是大门紧闭，企业处于停产状态。那么果真如此吗？几乎与第二次暗访时的情况同出一辙，就在记者通知十堰市有关部门前来采访的时候，记者已经对拼装汽车窝点进行了全面的调查。记者所到之处，地下生产拼装汽车的场面仍然是随处可见。

　　挂着“停业整顿，恕不接待”牌子的亨运驾校内的非法生产企业，在记者与执法人员到达的前2个小时，这里还在组装大货车。

　　经过两次曝光，十堰市非法拼装大货车市场依旧火爆的场面令人震惊。3月19日，就在记者第一次采访的节目播出第二天，十堰市人民政府下发了关于集中开展对汽车生产企业违法违规行为转向整治行动工作方案的通知，从3月19日开始至6月24日，在全市范围开展打击非法拼装汽车的行动。

　　十堰市市委常务副市长张维国告诉记者：“它是假冒东风的品牌或者是利用东风的市场和东风的影响力，它是损害了东风的利益；第二也损害了十堰的利益，损害了东风的利益，那么毫无疑问，东风是十堰的主要产业资产，那么对十堰也是一种伤害，更重要它是对市场经济次序的一种破坏，对消费者利益的一种损害，同时汽车嘛，作为个特殊商品，这种非法生产的假冒或者拼装的汽车，对人民群众的生命财产的安全也是一种威胁。”

　　上述文件主要协调了6个部门参与专项整治活动并明确了分工。十堰市发改委和市经委负责资质的清理和核查；工商部门负责经营范围的核查；公安部门打击倒卖合格证的违法行为；质监部门对违规生产企业监管与查处。

　　张维国说道：“我们市政府专门成立了以分管工业的市长为主体的，这样为组长的工作专班，对我们质量技术监督部门，工商部门、公安部门、经济管理相关的部门，包括发改委给了明确的任务，要集中三个月的时间，对全是所有的企业进行检查，发现非法拼装企业的行为坚决关停，一律关停，下重视进行整治。”

　　从文件下发至今2个月的时间，为什么还会有非法生产的企业继续生产大货车呢？在记者的要求之下，5月8日，在十堰市政府的安排下，6个部门组成了执法检查队伍。记者首先来到了成都新大地十堰汽车厂，出乎记者意料的事，说是执法检查，但是工商局、公安局、发改委等联合执法的领导们都坐在汽车上，根本没有一个人出来检查这家企业非法生产大货车的经营情况。

　　而更奇怪的是，执法检查所到之处都是被关停的企业，无奈之下，记者将执法人员带到了记者在暗访时新发现的这家名为康乐公司的企业。看到执法检查人员，企业的门卫立即将大门关上。而执法检查人员则还是坐在车上，除质量技术监督局外，没有一个单位来履行执法检查的职责。执法检查被挡在门卫长达一个多小时的时间。

　　1个小时之后，在质量技术监督局的要求之下，企业打开了车间大门。在造车的现场，记者看到，除质量技术监督局现场执法之外，其它部门的领导们依旧坐在自己的汽车里，没有人出来现场执法。

　　2010年记者曝光十堰非法改装车市场之后，当地政府部门承诺要严厉整顿。但就在前几天，记者时隔两年之后再次造访的时候，发现那些生意兴隆的非法改装厂其一不是2010年报道过的，其二规模非常大，显然不是短时间内就能发展起来的。新企业不断壮大，那么记者当年报道的过的企业是否真的得到了整治呢？

　　采访期间，在十堰火车站前这家饭店门口的牌子上，记者意外见到了昌春工贸有限公司的牌子，上面标明的业务是汽车销售。记者随即来到了这家公司。

　　那么这家公司现在是否还从事汽车拼装呢，面对记者的询问，这位业务员显得十分警惕，并强调说，负责人不在，不太清楚。从桌子上的名片可以看出，这家公司的总经理名叫明昌春，和2010年记者报道过的总经理的名字完全一样。联系不上负责人，记者只好离开。随即，记者找到了亨运驾校，这是2010年记者拍摄的镜头，如今这片场地已不象当年那样堆满了零件，只有远处有几台车辆。旁边，是一间标志着亨运车架的生产车间，里面工人们正在忙碌着焊接车架。

　　那么这里如今还拼装汽车么，记者找到了这里的负责人，湖北省亨运集团物资开发公司业务经理赵峰。赵峰说，他在这里工作了十几年，业务也一年比一年好，为了证实自己说的话，他带着记者来到了车间，此时记者才发现，在厂区后面还有一座规模不小的生产车间。至少有四台汽车正在拼装。记者注意到，有一台正在组装的汽车安装的是旧发动机。

　　虽然赵峰做出了这样的解释，记者却注意到，满地的零件中，有一些能明显看出和新件不一致。特别是这些写有人名的发动机，看起来显得比较陈旧，赵峰说，这是落的灰。

　　这些到底是不是回收利用的旧配件，这些配件是否被用在了亨运拼装的汽车上呢，记者最终也不能确定答案。对于当年节目中提及的成都新大地十堰分厂，倒是有了确切的消息，2010年9月，国家工业和信息化部公布通报，指出成都新大地汽车有限公司在未办理项目批准手续、未获得车辆生产企业准入许可的情况下，擅自设立十堰分公司，大量套用母公司的《车辆生产企业及产品公告》，违反了《行政许可法》等有关法律法规，扰乱了行业生产经营秩序，损害了消费者的利益，造成了极为恶劣的影响。决定对成都新大地汽车有限公司予以通报批评和处罚。不过记者在调查中发现，从整体来说，十堰两年来地下拼装汽车业并没有受到太大影响，相反，一些新的地下厂点不断出现，有些还发展迅猛。以宝旭科公司来说，他们2010年搬进了现在的厂区，正在筹划建设占地80亩的新厂房，公司总经理何光军私下向记者透露，企业现在每年纳税30万，但交的各种费用并不比税少。而杰耀公司的陈国金虽然提防着像记者这样的暗访，但心里其实底气十足。

　　汽车生产在我国有着严格的规定，首先需要国家部委的生产目录，然后厂家还需要等级严格的3C安全认证，汽车出厂必须有整厂合格证，否则就无法到公安部门上牌照。但在十堰，记者发现这些只有正规厂家能办到的证件，在非法拼装厂那里都不是问题。在当地，已经形成了一个完整的地下产业链。在十堰采访时，记者注意到，无论哪一家地下拼装厂，在谈到装车时，都会反复强调，保证汽车能拿到整车出厂合格证，保证能上车牌。

　　成世意说，如果从他们公司购车，公司在陕西西安有着稳定的渠道，上车牌非常有把握。此外，也可根据客户所在区域想办法。成世意透露说，他的自信来自于自己拼装的车每辆都能提供出厂合格证。为了证明这一点，他向记者提供了一张合格证的复印件。

　　正规的整厂出厂合格证真的能办出来么？面对记者这一疑问，十堰宝旭科工贸公司的何先军倒是显得十分不以为意。

　　为了打消记者的疑虑，何先军随手从办公桌上的文件夹中抽出一张合格证，这是张传真件，上面的车辆制造企业是湖北神帆专用汽车有限公司，车辆品牌神帆牌，车架号、发动机号、二维条码等一应俱全，右下方写有阿克苏海航字样，发证日期为2012年2月13号。记者通过交通系统网查询，这台车的机动车所有人正是阿克苏海航商贸有限公司。

　　而在十堰杰耀工贸公司，公司经理陈国金干脆拿来了一张合格证的原件，这是他们为刚刚拼装的车辆办的，合格证显示，车辆制造企业是中国一拖集团公司，车辆为福德牌。陈国金还透露说，合格证绝对是如假包换的原件，为了让拼装的车辆能和这上面的发动机号、车架号码能对应上，他们还提供改码服务。

　　那么利用这些合格证上车牌真的那么顺利么？记者从一位前段时间购买拼装车的车主手中借到了合格证、销售发票等手续，然后来到了河南省南阳市车管所，刚下车，就有人主动上来搭话。

　　拿着这些手续，这位中年妇女又找了另个一男一女，最终把合格证递到了这名警察手里，很快，他们拿着系统里调出的车辆详细信息表走了出来。尽管记者明确告诉对方说，这是一台拼装车，车厢超高超长，但这位中年妇女打了几个电话后表示，车牌一定能办出来。

　　那么这些合格证是哪来的呢？一位业内人士向记者透露说，这些合格证全是从工厂内部流出的，即使是像东风汽车这样的企业来说，也有合格证流入到拼装厂内。

　　杰耀公司的陈国金也证实说，现在买卖合格证已经形成了接近半公开的市场。

　　业内人士透露，只要合格证这一关被攻破，那么地下拼装车产业链就全部打通。从拼装、改码、销售到上牌，而打通这一切的就是利益。那么地下汽车拼装业的利润有多高呢？采访中，所有的厂区负责人对此问题都予以了回避，而那位知情人士则给出了这样的答案。

　　半小时观察：

　　从地下生产到堂而皇之上路，合法化外衣之下我们看到的是一条完整的灰色产业链。不可否认，十堰是一座汽车城，无论是技术还是相关配套产业都非常齐备，这给非法拼装车厂的生存提供了先决条件，但如果相关执法部门、甚至地方政府能够抵住利益诱惑，严格执行国家规定，从制度层面上规范当地产业，非法拼装将无处遁形。我们希望当地政府能下狠心清理整顿，不要让汽车城变成马路杀手的孳生地。