打破银行垄断正当时

　　

　　■刘义昆

　　温家宝总理日前到广西、福建等地调研时表示：“我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几大家银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难。我们现在所以解决民营资本进入金融，根本来讲还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想。”温总理还表示，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点成功经验要在全国推广（据4月3日央视《新闻联播》报道）。

　　温总理的这一席话受到了网友们的力挺。可以看出，在打破银行垄断这个问题上，不仅“中央已经统一了这个思想”，中央与民众也已达成共识。

　　“银行获得利润太容易了”正是垄断特征之一。几天前，五家大型国有商业银行2011年的成绩单悉数亮相。2011年，工行、建行、中行、农行、交行五大银行的净利润总额达到6808.49亿元，相当于日赚18.65亿元，继续引领我国上市公司最赚钱的行业。当没有市场，只有垄断时，消费者只会是砧板上的鱼肉：在不得不承受高成本的、所谓国际水平收费的同时，却远没有享受到真正国际水平的服务。

　　在垄断这个问题上，银行业则一再抛出 “尽管不能说竞争非常充分，但是不能说是垄断”一类的说法，试图影响中央的判断与决策。不能否认，在五大国有商业银行之外，确有股份制银行、地方性商业银行、外资银行。问题在于，占有多数客户的国有商业银行，依托自身市场强势，将本应由自身承担的各项费用转嫁给消费者；而占有少量市场份额的小银行，则须承担更大的经济压力——越来越大的收支落差必将导致这些“便宜”的小银行难以为继，逐渐放弃其以往的少收费策略。

　　在一个充分发育的银行业体系内，某些银行为客户的服务收取一定费用，必定另有银行以不收费相号召。当一家银行的服务要价太高时，有的客户愿意留下来，有的客户则选择别的银行作为合作伙伴。价值规律作为市场的杠杆，它不断调节银行、客户、资金的配置关系，平衡银行与客户之间的利益分配。但银行业现阶段数千项收费已经表明，在银行业，价值规律已失去调控作用，行业垄断已无可避免。

　　打破银行垄断，现在达成共识可谓正当其时。一方面，国有商业银行正是“最赚钱的行业”，此时调结构，并不会影响这些银行的主导地位。另一方面，银行垄断再不打破，民营经济将难找到低成本融资渠道。最近几年，因为物价上涨，劳动成本增加，贷款难等因素，很多小微企业岌岌可危、濒临倒闭。唯有降低银行业进入的门槛，让民间资本可以合法进入银行业，通过引导民间金融的合法化，才能真正救小微企业于水火。

　　温总理称，温州试点的有些成功经验要在全国推广。民间金融的合法化、利率市场化等，当然是亟须破解的重大命题。但在逐步放开金融业政策保护的同时，恐怕应该多管齐下。譬如，在 “银行获得利润太容易了”的当下 ，《反垄断法》可以介入银行业——这既能保障消费者利益，又能为银行业打破垄断助力。