诠释责任 书写大爱

　　

　　■王 瑾 本报记者 徐文智

　　阳春三月，三秦大地已是春暖花开。记者从日前召开的陕西省工商局流通环节食品安全监管工作会议上了解到，为进一步落实食品安全监管责任，提升监管执法效能，去年以来，该局从建立完善责任追究和考核奖惩制度等方面入手，努力构建流通环节食品安全责任制度体系，保障食品安全监管各项任务落实到位。

　　勇担责任 做好民生大文章

　　“老板，你这猪肉是从哪里进的货？”近日，在杨凌示范区好又多超市的一家猪肉销售点，工商人员详细查看了当天所进猪肉的相关票证，并对该销售点的食品标签进行了规范，督促经营者严格按照工商机关的要求进行经营。

　　据工商人员介绍，陕西省现有从事流通环节经营企业（个体户）72233家，各类食品专业批发市场162个，各类食品经营超市（商场）2650家，集贸市场1847家，小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数。食品经营主体成分复杂，从业人员素质参差不齐等问题，给食品安全监管带来一定的难度。

　　为保障食品安全监管各项任务落实到位，陕西省工商局先后下发了《流通环节食品安全监管工作督查办法》、《流通环节食品安全监管行政责任追究暂行办法》、《关于推行食品经营“一票通”索证索票制度的实施意见》等文件，为流通环节食品安全日常监管工作提供了制度保障。

　　据介绍，《流通环节食品安全监管行政责任追究暂行办法》将食品安全监管工作纳入年度目标考核的重要内容，对考核不合格的实行“一票否决”，对不履职、不尽责、不作为的单位及个人追究责任；对造成食品安全事故负有责任的工商所所长和主管局长，先免职后调查。同时，陕西省工商局还出台上级对下级督察的办法，对每次督察记录进行检查，辖区责任落实到户，以严格的监管责任体系保障流通环节食品安全。

　　在历年坚持不懈地抓食品安全监管工作的基础上，全省工商机关积极组织开展流通环节食品安全专项整治行动。截至2011年年底，全省工商机关针对流通环节食品安全监管及专项整治工作共出动执法人员19.2万人次，检查批发市场、集贸市场等各类市场10455个次；取缔无照经营1920户，捣毁制假售假窝点51个，查处食品案件1426件，有力地保障了群众的食品消费安全。

　　创新理念 构建监管新机制

　　只要轻点鼠标，就能随时查询食品经营企业的备案信息和台账信息，并能现场查询执法人员的监督检查和执法办案情况。记者了解到，在陕西省延安市，食品电子安全监管平台的建成，实现了食品质量监控和食品流向的可追溯性，提高了食品安全监管效能。

　　近两年，陕西省工商机关在创新机制方面做了积极探索，如延安市工商局进一步推进电子化监管手段，探索完善食品市场主体准入监管、入市食品质量监管、工商机关全程监管与社会监督“四位一体”的监管模式；宝鸡市工商局创新推进农村食品安全电子化监管，实行精细化管理；咸阳市工商局搭建食品安全“三三”监管机制平台，由工商机关单一监管逐步转向协作共管和社会共同监督；汉中市工商局建立工商所市场巡查、县级局效能监察、市级局专项督查的三级联动机制，开展明查暗访300余次，督查食品经营户覆盖面达50%以上；渭南市合阳县工商局在当地政府的领导下，将镇、村、组干部列入到食品安全监管队伍中，创建了食品安全监管群防群治的工作新格局。

　　今年，全省工商机关计划在全面推行“一票通”的基础上，加大对电子化监管手段的推广应用；指导基层在落实实名销售、举报奖励等措施的基础上，进一步落实流通环节食品安全监管八项制度；加强流通环节食品质量监测，规范流通环节食品质量抽检流程，依据职能进行快速检测，按照规定发布食品监管相关信息；建立健全流通环节食品安全事故应急处置机制，及时调整和更新应急方案，开展应急演练，提高食品安全事故应急处置能力；推进“食品安全示范店”创建工作，加快推进食品安全“示范乡”、“示范县”、“示范区”创建进程，带动其他经营者规范经营。“要适应日益复杂的食品安全监管形势，就要在创新和完善食品安全长效监管机制上作出更多努力，全面推进食品安全监管工作规范化建设。”陕西省工商局副局长余智德如是说。

　　心怀大爱安全责任不容懈怠

　　“星期六保证不休息，星期天不保证休息。”记者在陕西省工商局食品流通监督管理处采访时，工商干部们用“五加二、白加黑”的连轴转来形容自己的工作状态。

　　陕西省工商局食品流通监督管理处处长刘忠琪对记者说：“对工商机关而言，食品安全监管责任重大，一不小心就会出问题。既然政府把流通环节食品安全的重担交给我们，我们重任在肩，不容懈怠。”

　　记者了解到，去年下半年，陕西省工商局上级对下级督查的办法出台后，陕西省工商局食品流通监督管理处副处长巨海带领处里的工作人员走遍了全省的7个地市，暗访了4个地市，详细走访了16个县（区）工商局。通过督查行动，他们及时了解和掌握了全省流通环节食品安全监管的第一手资料，为省局全面掌握全省流通环节食品安全现状，制定各项监管措施，探索食品安全长效监管机制起到了针对性的作用。

　　“在督查过程中我们发现，一些落后山区工商机关的技术力量薄弱，要把辖区的食品市场主体全部巡查一遍，需要三四天的时间。但当地的工商干部始终坚守在工作一线，一份份填写详细的巡查记录，让人刮目相看。基层工商干部扎实的工作作风和吃苦精神，深深地触动了我们。”巨海说。

　　记者在陕西省各地市工商机关走访发现，越是在节假日，基层食品安全监管一线的工商人员越忙碌，监管执法越严格。保障群众的食品安全这一共同的责任，把陕西省工商机关食品监管战线上的工商干部们紧密地团结在一起。“我们在培训食品安全监管人员时要求大家依法去管，依照规章制度去管，更要带着对群众的感情去管，把人民当父母，能做到这一点才能监管好食品安全。”刘忠琪说。