国家能源局收紧地方风电项目审批权

　　每经实习记者 杨柳晗 发自北京

　　据《每日经济新闻》记者了解，近日，国家能源局已根据8月底印发的 《风电开发建设管理暂行办法》要求各省核准风电项目前须先向国家能源局上报核准计划。

　　国家能源局明确表示，风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴，电网企业不接受其并网运行。

　　统计数据显示，“十一五”期间我国风电装机容量连续5年实现翻番，至2010年年底已达到4473.3万千瓦，超过美国成为世界第一。

　　厦门大学能源研究中心主任林伯强告诉记者：“国家能源局的措施主要是为了控制风电规模，防止地方政府随意发展风电项目，旨在促进风电行业的健康发展。”

　　有分析指出，风电市场虽然在发展期，市场前景长期看好，但国家能源局已收紧了风电的审批权，也是为了解决风电发展中重建设、重规模，轻质量、轻管理的问题。

　　据了解，国内风电场已经发生多起脱网事故，暴露了我国风电产业快速发展中隐藏的问题。另外，由于地方政府此前拥有5万千瓦以下风电场的审批权，造成“4.95万千瓦现象”大量出现，扰乱了风电产业正常的发展秩序，这是造成风电“大跃进”很重要的一个原因。

　　国家能源局收回风电项目地方审批权，虽然显示出管理层正在高度重视风电的盲目建设问题，但新政的效力与执行力究竟如何仍有待市场验证。

　　东北证券研究所电力及设备研究员周宏宇表示，地方政府以搞“低碳经济”的名义大力发展风电项目有一定的盲目性，但最重要的是风电的发展速度与电网的发展速度不适应。

　　业界人士认为，很多地方政府在建设发电厂的同时，并没有考虑到电网的情况，电力的输送也需要很大一笔成本，从目前的情况来看，这些成本更多的是由消费者承担。

　　“目前风电的成本核算并没有考虑其在上网环节产生的成本。考虑电网成本，越往后发展，它在上网过程中产生的成本会越来越高。受成本限制，中国能源结构向新能源方向调整将是一个非常缓慢的过程。”林伯强表示。