美国消费者将成太阳能组件进口税最终受害者

　　根据12月2日6-0的投票结果，美国国际贸易委员会(USITC)一致裁定中国大陆地区光伏产业制造商以低于成本价的价格向美国倾销他们的产品，这意味着贸易战已经打响。事件双方都没有进行长远考虑，也没有提出任何有新意的解决手段。美国消费者将成为这次贸易战的最终受害者，美国经济也可能会受到影响。那么，美国消费者和美国经济到底会受到多严重的影响呢？此外，美国清洁能源产业到底能从这次“双反”中获益多少？当今全球两大经济体的贸易关系又将走向何方？

　　跟随着电脑和其他高科技产业的转移步伐，太阳能面板及其零件的制造能力转移到了中国。平价太阳能设备联盟(CASE)会根据市场现状，用失业率问题来攻击SolarWorld及其盟友，除非SolarWorld及其盟友组成的美国光伏产业制造者联盟(CASM)在这场争端中想方设法，把争端变成一起超越公平贸易和法律范围的事件。

　　现实生活中，很多个人、团体或者企业只购买至少是在美国组装的产品(但这些产品的大部分零件是在美国之外生产的)。这些消费者都愿意承担因为购买这些产品而多出来的成本。但是每个月的成本差异变得越来越难以估算。而且如果这场贸易纠纷再继续拖延下去的话，这种成本差异还将持续扩大。

　　让我们来看一下，中国政府最近在可再生能源补贴税上所作出的决定。路透社称，中国国家发展和改革委员会(发改委)在11月30日表示，中国政府将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准，由现行的每千瓦时4厘上涨到8厘，该规定于12月1日起生效。

　　中国政府的目标是在2020年把非石油能源提高到占所有能源支出的15%，因此，更多相似的规定将于2012年出台。

　　以上这些政策的制定，加之中国方面对此次倾销太阳能产品指控做出的所有反应都表明，这场贸易战已经开始了。

　　中国商务部12月3日在一份声明中称，“美国并没有明确的证据可以证明中国的光伏产业太阳能组件产品伤害了美国产品，但仍做出了这样的裁决。”声明进一步表示，“我们认为这个裁定非常欠考虑。美国方面完全没有考虑中国厂商的辩护意见，也没有考虑美国业内人士反对的声音，还有那些被美国贸易保护主义严重影响到的其他受益人的利益。而所有这些，中国政府都认真加以了考虑。”

　　与此同时，美国国内决策者拒绝征收废气税，或者征收一些其他有害放射物的税(消息来源：The Energy Fix，2011年5月7日)。美国国会不仅宽容了碳排放物的污染，而且还允许污染排放者交易排放额度。这些举动根本没有认真地考虑国家清洁能源或者可再生能源比例标准。仅仅一个上网电价，除佛蒙特州、夏威夷和佛罗里达盖恩斯维尔市以外的所有人，都认为制定的上网电价补贴政策根本就是异想天开。

　　批准污染能源税收法案的有五十个州，只有少数的议员反对这个法案。这个数字无法与执政理念统一的中国政府相比。这是无法忽视的事实。如果执政者对于市场经济的解决手段视而不见，美国清洁能源产业及其所能提供的就业岗位问题将会成比例放大。可再生能源产业也会遭遇短期或是长期的冲击。

　　此外，从2011年12月7日由华盛顿出版的《美国国家政策论坛——再生能源阶段2》(此书由美国可再生能源委员会ACORE编纂)一书中可以看到，“增加对中美可再生能源市场的认识，在两国之间培养公有或私有部门的合作关系”成为中美再生能源合作关系的关注点。但这也许并不能对解决光伏产业组件争端有所帮助，甚至有可能激化矛盾。

　　SolarWorld的总裁Gordon Brinser表示，在此次事件中，美国国际贸易委员会的裁决已经进一步削弱了中国大陆地区制造商，以及进口他们产品的人否认其倾销行为的可信度。

　　平价太阳能设备联盟的合作建立者以及SunEdison公司的创始人Jigar Shah呼吁，奥巴马政府可以为“整个美国光伏产业员工”的利益考虑，并且平衡“平价太阳能资源的需求”。

　　下一步，2012年1月12日，将由美国商务部在所有被认定为是“必要”的情况下权衡初步补偿方案后，对此次事件给出裁决。其结果有可能让进口商补交从2011年10月14号到那时的进口关税。另外，关于反倾销税的初步裁决将会在2012年3月22日左右给出。

　　根据彭博通讯社的快报，中国大陆地区光伏产业制造商已经考虑把加工地点转移到其他国家，以避免那些有可能引起贸易争端的关税。

　　译自：2011年12月4日【美国】Business Wire

　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 朱岩