自主品牌垄断公务车采购目录 合资品牌受冲击

　　《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》公开征集意见 无合资品牌入围

　　早报记者 王道军

　　不少合资车企因达不到“近两年企业研发费用支出占主营业务收入比例不低于3%”的规定，被挡在公务车采购目录外。

　　2012年度的中国公务用车采购市场，可能会被自主品牌车“垄断”。

　　2月24日，工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(简称《目录》)，并面向全社会征集意见。查阅《目录》所列车型可见，在列的412歌款型车辆均为自主品牌，无合资品牌入围。

　　《目录》的征求意见截止时间为3月9日。按规定，《目录》为年度目录，原则上每年制订、发布一次。

　　全国乘用车联席会秘书长饶达昨日分析，之所以入围的全部是自主品牌，主要是因为，目前中国的合资车企基本上都达不到申报《目录》的条件。

　　《细则》拦下合资车企

　　饶达所说的难以逾越的申报条件，即2011年11月工信部下发的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(下称《细则》)中的多项规定。

　　按照《细则》，申报公务用车选用车型的汽车企业，必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构”，而且，“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。

　　业内人士称，正是上述硬性规定，将不少合资企业挡在了“目录”外。因为目前中国合资车企生产的车辆，几乎都是外资品牌的现成产品，研发投入并不多。

　　饶达介绍，一家合资车企的营业额在一两千亿元的规模，按照3%的研发比例计算，研发投入要高达30亿至60亿元，大部分车企显然是达不到的。

　　中广网也援引中国汽车工业协会秘书长董扬此前的说法称，其本人参与了公务用车采购目录的制定工作，不存在故意排斥合资品牌的情况，“我们按照一个规则来做。”

　　事实上，早在2009年初出台的《汽车产业调整振兴规划》中即提出，从2009年开始，各级政府和公共机构配备更新公用车自主品牌汽车所占比例不得低于50%。

　　但由于缺乏执行细则，这一鼓励采购自主品牌的政策，长期以来几为一纸空文。有统计数据称，长期以来中国公务车采购中，有近九成都是合资品牌。

　　在2009年公布的《2009-2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单》中，还不乏像大众、丰田、别克这样的合资品牌，甚至还有奥迪、宝马、奔驰这样的豪华车品牌。

　　4款纯电动车入围

　　《细则》出炉的“效果”立竿见影。

　　查看《目录》可见，入围车辆款型有412个。其中，汽柴油轿车265个款型，多功能乘用车64个，越野车 78个，新能源轿车款型5个。

　　细看《目录》，目前国内自主品牌企业几乎全部有车型入围。

　　大的汽车集团中，如一汽集团旗下的红旗、夏利，上汽集团旗下荣威和MG名爵，东风集团旗下的东风风行、风神，长安集团旗下的长安轿车、长安微车，广汽集团旗下的传祺，均有入围。

　　而国内的自主品牌企业中，奇瑞、吉利、比亚迪、长城、华晨、众泰和力帆等，也均有车型入围。

　　分排量来看，在最受关注的汽柴油轿车分类中，入围《目录》的车型全部为排量低于(等于)1.8L的车型，绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型，仅有上汽、广汽、华晨等企业旗下的少量1.8L车型。

　　这同样与《细则》要求有关。

　　《细则》规定，一般公务用车采购标准将由“2.0L排量、25万元以下”，下调至“1.8L排量、18万元以内”。其中，机要通信用车发动机排气量不超过1.6L，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车，扣除财政补助后价格不超过18万元。

　　值得一提的是，今年还有5款新能源车进入《目录》，由江淮、比亚迪、奇瑞等车企生产，其中有4款纯电动车，另外一款是插电式混合动力车。

　　合资品牌受冲击

　　可见的是，外资、合资品牌将受新版《目录》的冲击。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光昨日称，《目录》出台以后，奥迪、桑塔纳、别克、帕萨特等品牌，短期内会受到一定程度的影响。

　　其中，奥迪有多款品牌车型，一度是政府的主要用车。

　　贾新光还提到，合资品牌一般是在总部研发，再拿到中国来进行二次开发。《目录》出台后，可以推动外资车企把研发也转移到中国来。同时也可以推动合资企业做合资自主品牌，如果能够达到中国公务车采购的标准，今后仍然可以进入这个名单。

　　另有业内专家分析，随着时间的推移，外资和合资车企如果想进入《目录》，可以根据《细则》规定，生产符合条件的车型，并通过设立本地研发中心，达到进入《目录》的条件。

　　此外，有专家提到，《目录》中列出的是一般用车，在某些特殊用车中，政府依然可能采购一些合资车品牌车辆。

　　贾新光还指出，中国的公务车采购以前追求豪华或者超标准的配备，盲目追求外资品牌，有负面影响。指定公务车的采购标准，可以扭转现在公务车消费当中的不正之风。

　　政策照顾下的“安乐窝”

　　也有合资品牌经销商对中广网强调，把合资品牌一概否出去“不大公平”。“国产车不能因为这种政策性的照顾就坐在安乐窝里。毕竟民族汽车工业的发展水平和世界先进水平还有一定的差距，在技术和各种性能上还得加强”。

　　该受访经销商向中广网举例称，国产车是否达到真正意义上的SUV尚存疑，“(入围《目录》的)最大排量的SUV我看有2.4L的。比如说我们的地质勘探，一些高原、沙漠、戈壁，很有可能我们的国产车从性能上未见得能够满足这些路况需求。”

　　饶达还提到，政府应在汽车市场政策方面进行反省，否则自主品牌汽车在国际和国内市场仍难以整体突围，自主品牌汽车企业今年的日子可能比去年更难熬。

　　不过，2012年第一个月，吉利汽车就销售新车达38477辆，仅次于上海通用、上海大众、一汽大众、东风日产、北京现代，位列全国乘用车车企第六、自主品牌车企第一。

　　据饶达介绍，目前除军用和警用车，公务用车占全国每年汽车销量约10%。