中石油初试上游开放 克拉玛依部分区块拟招商

　　何清

　　“中石油计划拿出克拉玛依油田的部分区块，向民企和社会企业开放，具体细节还在内部讨论中。”6月5日有业内人士向本报记者透露。

　　上游石油勘探开发历来为中石油等央企所独占，这也是其实施行业垄断、控制油源的重要凭仗。此次它向民企和其它企业开放区块，无疑是其响应5月23日国务院常务会议重要决策的表现。

　　“新疆的油田历来以埋藏深、开发难度较大、油质稠著称，克拉玛依油田又是新中国最老的油田，因此有资格参与招商的企业一定需要很强的实力。”息旺能源分析师李莉说。

　　据了解，通过对外招商，中石油一方面是为展现开放的诚意，另一方面也是期望能以此为筹码，向国家发改委等中央政府部门要求推进气价、油价改革，以减弱能源价格倒挂对其造成的巨额亏损。

　　就油田招商信息的消息，中石油总部及新疆当地企业的相关人士均表示此事尚在拟议中，具体将在何时推出、如何推出都还未确定。

　　中石油上游招商

　　此次中石油计划拿出的区块位于北疆准格尔盆地，1955年中国第一代石油人在这里发现了克拉玛依油田，并以油兴市建立和发展出北疆重镇克拉玛依市。

　　“经过近60年的开发，克拉玛依油田已成为我国西部首个年产千万吨原油的大油田。”有中石油总部人士介绍说：“那里蕴藏着86亿吨石油资源和2.1万亿立方米天然气资源，目前探明率分别只有20%和3.4%左右，勘探开发潜力巨大。”

　　据悉，此次中石油计划在这里拿出10个左右的地质区块，向民营企业和其他社会企业招商，邀请它们到那里共同开发油气资源。

　　“开发形式可以多种多样，既可以是合资运营，也可以是由社会企业独自负责整个区块的勘探开发，自己承担运营风险。目前中石油正在筛选潜在的投资者，并与它们磋商合作的模式。”上述爆料人称。

　　产出原油后，既可能由中石油全部收购，也可能允许其销售给中石化、甚至地炼企业。“据我所知，广汇股份等民企、甚至壳牌等外资企业都对此次招商表现出兴趣。”他说。然而这并非是一条毫无风险的坦途，潜在的投资者也面临着巨大的风险。

　　据李莉介绍，准格尔盆地与广汇股份(600256.SH)在哈萨克斯坦运营的斋桑油田同处一个地质构造上，那里石油埋藏较深，一般达到地下2000米以下；而且地质结构较为破碎，原油油质也较为粘稠。

　　“因此潜在的投资者需要有很强的专业能力和极强的抗风险能力，毕竟石油开采是高风险、高收益行业。”李莉说。

　　2009年前后，中石化在南疆的塔河油田进行地质勘探，认为当地具有发现大气田的可能，然而钻井至地下6000米，仍未获得任何有经济开采价值的气源，最终不得不放弃。

　　“中石化的勘探开发能力在国内是最领先的，它都曾遭遇了重挫，承受了巨大的损失，其他社会企业、特别是民企能否承担这种风险呢？”有新疆当地油企高管指出。

　　广汇能源董秘王玉琴等广汇高管接受采访时表示，从未听说过中石油招商的事情，“但我们在哈萨克已经有巨大的投资，目前对国内的上游投资，我的意见是谨慎”。

　　此前，中石油董事长蒋洁敏接受媒体采访时表示，搞石油和搞其他行业不一样。股市可能看准一只买入后，第二天就赚钱；搞石油不行，必须耐得住寂寞，舍得在认准的方向上加大投入，尤其是上游。所以民企不能期望“现在投进来、年底就分大红”。股票可以炒出来，石油不行。

　　交换的筹码

　　事实上，自5月23日国务院常务会议上，中央政府提出鼓励民间投资参与能源建设领域建设以来，中石油即宣布西气东输三线(简称西三线)将引入宝钢等股东参与；而在克拉玛依油田招商，将是中石油开放上游领域的第二步动作。

　　“将克拉玛依油田的区块开放招商，同时也是一个很好的筹码，可以借此向中央政府要求推进气价、油价改革。”有长期关注中国油气改革的证券分析师指出。

　　她认为，目前中石油正面临油价倒挂和气价倒挂所造成的巨额政策亏损，急于要求打破政府定价的能源价格管理模式，至少是推进能源价格改革，缩短政府调价周期，以缓解进一步的亏损。

　　2011年中石油中报显示，当年中石油进口中亚气155亿立方米，亏损额就达200亿元，而2012年，它们计划仅进口中亚气241亿立方米，亏损额势必将进一步扩大；而在成品油领域，当年中石油的亏损额更超过了600亿元。

　　“如果不调价，2012年中石油的亏损将更进一步加大；因此通过开放区块招商，让渡出部分利益，就可以要求政府在成品油、天然气等更大的领域给予中石油以补偿。”她说。

　　在她看来，目前国际油价跌至80美元/桶附近，国内成品油价格与国际价格实现了同步，甚至在一些地区出现了国内价高于国际价格的情况，因此进一步推进成品油定价改革成为可能，“缩短调价周期，更进一步与国际价格接轨，甚至实现国内价格与国际价格同步调整都应该具有实现的可能”。

　　更重要的是天然气的价格——由于国内气价一直远低于国际气价，因此2011年开始大量进口中亚气的中石油当年即出现进口气亏损200亿元的尴尬，而此前天然气及管道运营一直是中石油业绩中最主要的盈利亮点。

　　“如果能在9月前调整一次国内天然气价格，中石油的天然气运营负担就会大大减轻。”她说。

　　来自多个渠道的消息证实，目前国家发改委已草拟出推进成品油定价改革的方案，根据方案，未来的调价周期将由目前的22个工作日调整为10个，同时挂钩的油种及其权重也将有所变化，进口量最大的迪拜原油将占据更大的权重。