我国禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系

　　我国禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系

　　下面来关注欧盟征收国际航空碳排放费，也就是所谓的航空“碳税”的最新消息。根据国务院授权，中国民用航空局于今天向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中国民航局有关负责人表示，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。此前，中方已通过双边和多边渠道多次向欧盟方面表达关切，反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，主张在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题。中方希望欧方从应对全球气候变化、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发，正视中方关切，本着务实和建设性态度，加强沟通和协调，找到双方都能接受的妥善解决办法。此外，中方也将根据事态发展考虑采取必要措施维护本国民众和企业的利益。据了解，中国航空运输协会此前曾经算过一笔账，如果这一法案开始实施的话，中国民航业在2012年要至少交纳8亿人民币来购买碳排放配额，2020年的支付额将超过30亿元人民币，九年累计下来一共支出将会达到176亿元人民币，如果将这些成本转嫁到票价上，每一位飞往欧洲的旅客每次将多掏200-300块钱的买路钱。

　　欧盟强征航空“碳税”追踪

　　中航协：希望欧盟及时回转或取消收费 避免出现全面对抗局面

　　今天，我们的记者也专门联系了中国航空运输协会，该协会副秘书长柴海波对本栏目明确表示，中国民用航空局发出的指令，各航空公司一定会认真贯彻执行。欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，既不合法，也不合理，针对目前中方的态度，欧盟应该有所警醒，应该认真对待中国和世界的态度，如果再一意孤行的话，中国、印度、俄罗斯可能都会出台更严厉的禁止措施，在事态向全面对抗和不可收拾的局面出现之前，欧盟应作出正确的决定，在错误的道路上能及时回转，取消这项法令，或者推迟执行。

　　欧盟强征航空“碳税”追踪

　　新闻回顾：中国民航局等回应欧盟征收航空“碳税”

　　2008年11月19日， 欧盟议会就通过新法案决定将国际航空业纳入欧盟温室气体排放权交易机制的立法建议，并于2011年12月21日正式宣布，从2012年1月1号起，开始征收国际航空碳排放费。在这段时期，中国民航局、中航协以及国航负责人等先后在我们的节目中对欧盟强征“碳税”进行了回应，我们再来回顾一下。

　　针对征收国际航空碳排放费一事，中国民航局局长李家祥曾明确表态，要求欧盟对发达国家和发展中国家采取区别对待的态度。

　　中国民用航空局局长 李家祥：作为中国政府民航局在这些方面也正在和欧盟通过正式的外交途径，商谈进行解决这个问题，就是呢，要考虑到发达国家和发展中国家不同的发展历史和现状，在碳排放问题上要采取共同但又区别的承担的办法。

　　中国航空运输协会副秘书长 柴海波：坚决反对欧盟不顾国际法基本原则，将国际航空业纳入欧盟ETS体系进行强迫交易的做法。中国航协赞成和一切能够取得直接效果的直接减排措施。坚决反对有损于航空业持续健康发展的不恰当方式。

　　针对欧盟征收国际航空碳排放费，对机票价格可能产生的影响，国航方面也做了回应。

　　国航规划发展部副总经理 吕凌飞：我们知道，未来将会采用生物燃油等方式。应对危机。

　　欧盟强征航空“碳税”追踪

　　新闻链接：欧盟强征“碳排放税”

　　其实，不仅是我国，自从欧盟决定征收碳排放税，就遭到了很多国家的强烈抵制，多个国家认为欧盟面向全球航空公司收取的碳排放费，实质上是他们打着“绿色环保”名义向别国航空公司征收的“买路钱”，这样的行为不仅存在着硬伤还无视他国主权，分析人士就认为，欧盟强征碳税的目的不仅意在环保，更主要的是想掌握航空市场主导权。

　　设碳排放量上限 “超标”需付费

　　欧盟的国际航空碳排放费具体征收方法是，以2004年至2006年三年，全球航空公司进出欧盟航班所产生的碳排放总量平均值的97%作为排放上限，其中的85%为各航空公司的免费额度，从2012年1月1号起，所有在欧盟境内飞行的航空公司排放量超标部分都必须掏钱购买，否则将被禁止在欧盟境内飞行。欧盟此举将导致各航线票价上涨，如中国航空公司飞欧洲的每张机票票价可能增加200至300元人民币。

　　多国酝酿反制或重新确定规则

　　此项法案一经宣布，便遭到欧盟以外多国航空界的强烈反对。去年11月初，国际民航组织首次明确表示反对欧盟将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系，敦促欧盟及其成员国与国际社会合作处理航空排放问题。美国国会众议院也于去年底通过一项法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟缴纳“绿色买路钱”。专家认为，在碳排放税征收的问题上，目前各国均在酝酿反制措施，最终由各国重新谈判确定规则的可能性较大。

　　业内人士：“航空碳税”存在硬伤

　　业内人士认为，欧盟开征国际航空碳排放费的做法是打着缓解气候变化的幌子推行贸易保护主义政策，在公平性方面也存在硬伤。第一个硬伤就是欧盟征收国际航空碳排放费采取的是增量原则，而不是总量原则，这对新兴经济体国家的企业非常不公平。第二就是全航路征税，也就是说对航路全程征税而不仅仅在欧盟国家境内。专业人士认为，欧盟的做法等于到了别的国家的领空去收税，这是无视他国主权的举动。