一批经济新规3月开始实施 互联网恶意竞争将严查

　　中新网3月1日电 财经频道综合报道，3月将有一批经济领域的新法规、新政策正式实施。包括铁路退票新规、乘用车内空气质量评价标准、《彩票管理条例实施细则》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》等。此外，备受关注的校车新国标也有望于月内推出。

　　新铁路旅客退票办法实施

　　为方便旅客退票，并防止票贩子利用退票环节倒卖火车票，铁路机构对实名制车票退票办法进行了修改。新的旅客退票办法从3月1日起实施。

　　按新办法，旅客为他人办理退票手续时，须凭乘车人的有效身份证原件；如果没有乘车人的有效身份证原件，也可以凭代办人有效身份证原件和乘车人的有效身份证复印件办理退票。

　　旅客本人办理退票手续时，须凭购票时提供的有效身份证原件办理退票，对于身份证原件丢失的，可到车站公安制证处开具临时有效身份证明后办理退票。

　　针对部分旅客反映铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)购票退款未及时到账等问题，铁路机构表示，旅客除拨打12306客服中心电话投诉外，还可利用电子邮件投诉。

　　为便于投诉，铁路机构分析了退款环节各要素，并区分不同情形设置了登记表，旅客可根据自身情况，查询铁路客户服务中心网站网上购票常见问题栏目中相关问题处理办法，填写登记表并发送邮件至客户服务中心网站，铁路部门将协调相关银行核实后，尽快将票款退还到旅客账户。

　　乘用车内空气质量评价标准将有据可依

　　由国家环保部与国家质检总局联合发布的《乘用车内空气质量评价指南》将从3月1日起正式实施。该标准对苯、甲苯、甲醛等8种常见的车内挥发性有机物浓度设定了限值，由此，判定车内空气污染将有据可依。

　　评价指南规定了车内空气中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙稀、甲醛、乙醛、丙烯醛的浓度要求，主要适用于销售的新汽车，使用中的车辆也可参照使用。

　　制订这项标准主要是因为近年来由车内空气污染引发的纠纷、诉讼日渐增多，而有关部门在处理时，由于没有相关标准作为依据，既无法对消费者权益实施有效的保护，也无法约束企业的生产活动。

　　但值得注意的是，此次发布的评价指南的标准编号为“GB/T27630-2011”，“GB/T”打头的标准均为推荐性国家标准，而不是强制性国家标准。相关部委负责人表示，这主要是考虑到国内汽车市场发展的现状，目前部分企业还达不到该标准的要求，但今后肯定会推出强制性标准。

　　《彩票管理条例实施细则》实施

　　3月1日起，《彩票管理条例实施细则》正式实施。作为《彩票管理条例》的重要注解，细则对相关术语条款作了进一步解释、细化和补充。彩票销售者需要具备什么资质、逾期未兑奖的奖金如何处理等一些内容有了更明确的说明，进一步促进了彩票规范化管理。

　　《细则》以《条例》为依据，共六章64条，从概念界定、彩票发行和销售管理、彩票开奖和兑奖管理、彩票资金管理、法律责任、附则等六个方面，对《条例》相关术语、条款作了进一步解释、细化和补充。

　　主要内容包括：进一步梳理彩票管理职责，细化规定了财政、民政、体育行政部门的彩票管理职责，在明确彩票发行机构和销售机构职能定位的前提下，具体规定了彩票发行机构和销售机构的职责范围；进一步规范彩票发行和销售行为，细化了彩票品种开设、停止和彩票品种审批事项变更的程序；进一步加强彩票开奖和兑奖管理，细化规定了开奖公告、开奖数据及设备管理、兑奖期限等；着力加强对彩票资金的管理，具体规定了彩票资金账户管理、奖池和调节基金管理、业务费用管理、彩票公益金管理等内容。

　　工信部新规严格监管互联网恶意竞争

　　工信部去年12月31日发布《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，对互联网信息服务者存在的恶意竞争行为进行了严格的规定。该规定将自2012年3月15日起实施。

　　规定要求，互联网信息服务提供者不得实施恶意干扰用户终端上其他提供者的产品、恶意对其他互联网信息服务提供者的服务或者产品实施不兼容以及欺骗、强迫用户使用其产品等侵犯其他互联网信息服务提供者合法权益的行为。

　　评测方应该对互联网信息服务提供者的服务或者产品进行客观公正的评测，不得利用评测结果，欺骗、误导、强迫用户对被评测方的服务或者产品作出处置。

　　此外，《规定》还要求未经用户同意，互联网信息服务提供者不得收集与用户相关、能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息，不得将用户个人信息提供给他人。

　　如果互联网信息服务提供者违反相关规定，将处于处以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告；而相关评测方如违反规定，将由电信管理机构依据职权处以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告。

　　《进出口食品安全管理办法》实施

　　《进出口食品安全管理办法》将于2012年3月1日起施行。

　　近年来，我国进出口食品贸易发展迅速，国外特别是发达国家对食品的要求越来越高，形成非关税技术壁垒，对我国食品出口产生了重大影响。另一方面，我国进口食品逐年递增，越来越多地进入到消费者的日常生活。国家质检总局成立后，先后制定颁布了进出境肉类产品、进出境水产品、进出口饲料和饲料添加剂等涉及进出口食品的规章，但大多是针对单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要。

　　2009年，中国颁布了《食品安全法》，然而对于《食品安全法》中重要的一个章节“进出口食品”却一直没有一部全面的配套规章。为了进一步贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，统一对进出口食品进行规范管理，有必要制定一个比较系统、全面的进出口食品管理办法。

　　《进出口食品安全管理办法》共六十条，分为六章，即：总则、食品进口、食品出口、风险预警、法律责任和附则。为保持与食品安全法一致，将原进、出口食品检验检疫监督管理分别改为食品进口、食品出口。

　　校车新国标或本月实施

　　从2月中旬开始，来自国家工信部、发改委、国标委的技术专家和汽车质量监督检验中心、以及各个校车制造企业技术负责人，聚集在北京对我国校车新标准进行审查。

　　多位参加审查会专家透露，就目前他们所看到的技术标准，我国校车质量将得到非常大的提升。与欧美等国的标准相比，更加细致全面。

　　国家标准委员会的一位部门负责人着重提到，我国制定的这套标准并不是生搬硬套国外标准，里面有很多专门为中国国情而设定的技术要求。更加符合我国目前的交通状况和使用习惯。

　　在这份正在审查的技术安全条件中，让人眼前一亮的各种人性化的设计非常多。比如说车内的座椅和内饰全都要求采用阻燃性强、不会产生有害气体的材料。要求发动机前置的校车能够有高强度的防撞功能，发动机舱要求有自动灭火装置，车内多个地方放置灭火器。要求校车一旦遇险，有电源总开关切断等。

　　据审查会的代表透露，初稿基本确定，剩下的就是送审、报批、发布等流程，至于什么时候能够开始实施还需要相关管理部门根据具体情况制定时间表。有些代表猜测说，新标准有可能从今年3月，也就是中小学开始新学期起实施。