小微企业再减税 相关方案已上交待审批

　　索寒雪 夏欣

　　“小企业下一步减税方案已经送交上层部门，目前正等待审批。”国家税务总局副局长宋兰在两会提案办理协商会上向《中国经营报》记者表示。

　　这是继2011年11月，财政部发布的关于修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的决定，上调增值税和营业税起征点之后，政府再一次降低对小微企业的税收。

　　小微企业再次调高起征点

　　一份名为《关于强本固基、维护实体经济坚实基础的提案》成为今年政协“一号提案”，由民建中央、农工党中央、全国工商联联合提交。该提案直接指出，目前民营企业的税费负担偏重，成为阻碍其生存发展的重要因素。这是全国政协史上第一次由多个党派团体共同合作提交提案。

　　在提交这份提案之前，工商联曾经组织多位代表赴四川等省进行调研。政协委员、吉利集团董事长李书福向记者表示，“目前，小微企业的减税政策覆盖面太小，只能普惠到年销售额在6万元左右的企业，我希望国家能够进一步放宽税收制度，对十几万元销售额的小微企业就不要再收税。鼓励他们发展。”

　　均瑶集团董事长王均金的重点提案也是企业减税，“在2011年财政部上调增值税和营业税起征点之后，表面上看是帮助小微企业解决了一定的问题，而实际上，起征点设置太低，并没有真正做到减税。比如，在四川新的政策出台后，整个四川为中小企业减税只有1000多万元，这样的政策，实际意义不大”。王均金说。

　　至于为小微企业减税的额度，“有人建议是从5万元到10万元。”宋兰表示。

　　重税压倒实业

　　两会之前，全国人大代表、TCL集团董事长李东生曾通过微博(http://weibo.com)广泛征集民意，并由此形成了他的一个议案“企业减税改革”。李东生坦言，“中国目前的税负确实是比较高，压力非常大。”以TCL为例，2011年TCL集团净利润是16.7亿元，但税收是42亿多元。

　　在议案中，李东生提出八条建议，其中包括大范围推广营业税改增值税试点；逐步调低增值税税负：将17%的基本税率降为15%，将实行13%税率的降为11%，对生活必需品实行5%左右的低税率或免税；对于劳动密集型企业，实行更低的增值税率；进一步降低企业所得税；规范收费行为，减少地方费用的费种，必要时将一些地方费用并入中央统一纳税等。

　　过去一段时间，联想集团董事长杨元庆收到许多来自消费者的投诉，“凭什么联想的某些产品在国内的销售价格要高于国外市场？”杨元庆以中美产品的价格差异举例。在中国定价1万元的商品，其中17%的增值税要交给国家，企业收的钱只有83%、即8300元。美国没有增值税，向消费者征收消费税，消费税的比率因州而异，从5%至10%不等，最高不超过10%。因此，同样的商品在美国，商品价格为8300元左右，消费者在结账时再交纳最高10%的消费税为830元，总价为9130元。通常，在消费者的认识中，两地的商品价格分别为1万元和8300元。

　　但是对于大企业的税收政策，宋兰并没有表态。

　　结构性减税启动

　　鉴于两会保护实业，减税的呼声不断，财政部也做出了表态。

　　财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示，今年将从五个方面进一步实施结构性减税政策。包括减轻中小企业特别是小微企业税收负担；加大税收政策支持力度，落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构；稳步推进营业税改增值税试点；扩大物流企业营业税差额征税试点范围；实施较低进口暂定税率等。

　　相关数据显示，在呼吁结构性减税的这几年，税收及财政收入的增速及其在GDP中的比重并没有降低。相反，财政收入和税收收入年年超预算增长。去年财政收入首超10万亿元，达103740亿元，增长24.8%，财政收入占GDP的比重为22%。一位政协委员直接指出，“现在国家财政收入是税收的2到3倍，国家已经有能力减少税收，支持实业了。”

　　经济委员会副主任郑新立表示赞同小企业营业税和增值税纳税起征点提高到10万元。