郭树清的激情200天：平民意识印象最深刻

　　本报记者 杨颖桦 北京报道

　　从2011年10月29日上任中国证监会主席以来，郭树清在这个职位上已走过近两百天时间，中国资本市场也随之经历了一场名为郭树清新政的激情200天。

　　数据化郭树清

　　200天的时间，能做什么？郭树清用一系列数据诠释了这个时间可以带来的最大可能性。

　　上任之初两个月公开亮相五次，众多日后为人热议的观点，如“偷白菜论”、“建设有中国特色的国际一流投行”等都在此刻开始广为流传。

　　进入2012年，新任证监会主席依然延续着高频率的公开沟通交流风格，从年初证券监管工作会议上第一次发表施政纲领，到两度接受媒体专访，九问资本市场；再到四地调研、快速召开经济学家座谈会。据不完全统计，仅证监会公开发布的郭树清在各个场合的表态或演讲就高达17次。

　　这并非郭树清一个人在战斗，据监管层人士透露，郭树清在内部曾强调要增强证监系统合力，巩固树立全系统“一盘棋”的观念，其一再强调“加强对市场热点的监测”、“强化解释疑惑”。

　　数据显示，在其上任后仅证监会机关负责人就以答记者问的方式主动释疑超过五次，而投资者保护局更是在成立后迅速启动互动工作，四度回应网友及投资者提问。此外，去年11月以来，证监会已召开新闻通气会22场。

　　自2011年11月以来证监会推出的行政制度公告达到了20项，公开征求意见11项，证监会令两项。最让人印象深刻的莫过于清明长假与五一长假期间的政策密集推出，“五一”假期只有三天，证监会推出的新政就有4项。

　　政策、表态、新闻密集的背后，也引起了市场对于郭树清新政是否过快、能否落实的议论。

　　事实上，据相关人士透露，郭树清在今年初的监管工作会议上，专门就工作方法论谈过落实问题，他提出重点要注重细节。

　　“郭主席当时引用了一句外国谚语，说魔鬼和天使都隐藏在细节中，他说要把今年繁杂的工作任务落到实处，必须在精细化上下功夫。”上述人士指出，“他强调说，‘天下大事必作于细，不认真细致、精益求精，只会沦为空谈’。”

　　市场化路径

　　事实上，郭氏新政虽然密集，但总体路径均指向市场化。而这点是从完善市场机制、减少行政审批和重新定义证券行业相关机构来落实的。

　　首先是完善市场机制，新股发行改革中的存量配售、网下锁定期取消等等，皆是市场呼吁已久的机制，而退市制度更是A股老大难问题。

　　在新股发行体制改革方面，据监管层人士透露，郭树清确实在内部监管会议上提出过IPO审批行不行，但郭树清以此前在建行工作时接触到的经验为例，指出IPO审批与注册制的区别不是关键，关键实质只有一条，就是把完整充分准确的信息传递给投资者，慢慢淡化对于盈利能力等实质性的审核。

　　“郭主席当时以柯达、雷曼等作为案例，指出商业就是商业，市场就是市场，要靠行政审核来确定企业未来的发展能力是不可行的，改革的实质就是逐步完善以信披为中心的过程。”其指出。

　　减少行政审批因此成为今年证监会的重点工作之一，证监会今年初步定下的行政审批项目减少量高达34%。

　　从国家体改委到建行，有着多年工作经验的郭树清，对于证券机构更是有着新的认识，即重新定义与开放化。在日前召开的券商创新大会上，已经透露出了券商未来不仅仅局限于目前狭隘的业务范围，而是力争与银行、保险等金融机构比肩竞争的意味。

　　此外，郭树清还在证监系统内部着重强调，开放对于证券行业的重要性，“只有开放、才能发展。”这是郭树清对此的阐述。

　　事实上，这或来源于郭树清以往的工作经验，在体改委，郭树清目睹过家电业、汽车行业等开放带来的发展机遇，而在建行期间，郭树清更是亲身参与了建行上市与国外投资者接触，以及银行领域的开放进程。

　　在对外大刀阔斧改革的同时，郭树清还以内部职能部门负责人轮岗的方式展开对内改革。证监会各部门负责人被大范围调整，权力部门与非权力部门互相对调，涉及处级以上干部超过40人，并公开招聘数名副厅级干部。“这很有勇气，也是很关键的一步。”上述接近证监会人士指出。

　　“平民意识”与公开透明

　　除了市场机制完善，行业重新定位等特色外，郭树清上任以来的200天，给市场印象最深刻的莫过于其“平民意识”。

　　事实上，不仅是“偷白菜论”、“把投资者当傻瓜圈钱的时代一去不复返”等言论让人印象深刻，郭树清在内部多次强调证监系统要有“服务意识”，与公众沟通和实地调研是郭树清一直关注的重点。

　　一位接近监管层人士透露，郭树清曾要求证监系统，收到投资者的投诉也好，信件也好，要尽可能逐一回复，“尽可能打个电话，回应与感谢”。

　　公开行政监管过程，及时有效的新闻舆论沟通，更是郭树清的重点抓手。首先是在今年以来，IPO审核、基金、券商审核流程已经全面公开，“根本的出路是公开透明。”郭树清在内部曾公开指出。

　　证监会与媒体的沟通也在提速。2011年11月底，证监会19楼大会议室迎来29家媒体的记者，从平面媒体到电视广播，再到网络媒体，这在证监会宣传工作上从未出现。一位证监会部门负责人就对记者指出，“我们现在是工作每进展一步，就出来跟大家沟通一次。”

　　实地调研更是郭树清强调的重点，其上任以来，已走访浙江、武汉、广东等地，其更是在内部强调，要提倡少开会、开短会、写短文，尽量减少评比、表彰、论坛和庆典等活动，把更多精力投入到市场一线调研中去。

　　据了解，新一轮的券商创新工作调研即将展开。