张晓强：30年来地方和企业权力在逐步扩大

　　新浪财经讯 9月15日上午消息，第五届夏季达沃斯于9月14日-16日在中国大连召开，中国发改委副主任张晓强在会上表示，改革开放30年来地方和企业的权力在逐步扩大。

　　以下为张晓强发言实录摘要：

　　张晓强：应该说在中国这样一个大的发展中国家，中央和地方两个积极性的发挥非常重要。实际上中央政府成立不久，毛泽东主席就探讨中央和地方两个积极性的问题。

　　应该说改革开放这30多年来，总体看用世界银行的一个研究报告，他认为中国还是一个逐步放权的过程，也就是说对企业、对地方的权力在逐步扩大，包括地方政府对地方的公共事务的管理，包括城市建设、教育卫生、城市交通等等，对于地方经济的发展等等。

　　因此，从总体上来讲，应该是在国家宏观政策的引导下，各地因地制宜的制定本地的发展规划，实施有针对性的发展政策，促进地方经济和社会的健康发展，这一点在“十二五”规划当中也有所表述，对中国的不同地区要有不同的政策，调查各个地区的积极性。当然作为中央政府来讲，已经并且在“十二五”期间还要继续实施一些政策，比如我们过去实施了十年的西部大开发战略，通过多种方式来支持中国广大的西部地区加快发展，十年取得了比较好的效果。

　　所以，在“十二五”规划当中明确提出，区域发展战略中要把西部大开发战略放在最优先地位，当然还有中部崛起战略、东北等老工业基地振兴战略。

　　在中央和地方的关系当中，除了放权，很重要的一个是财税体制。从1994年税改以来，应该说在不断的做出探索，有些税收是以分享的方式调查地方的积极性，很多是以转移支付的方式。如果我们看每年财政向全国人民代表大会报告决算情况和预算支出都能看出来它的转移支付的数量在不断增加。通过转移支付这种方式使得地方有更多的财力能够用于地方的社会事业以及少数需要政府投入的经济发展。这个趋势在“十二五”期间我认为会继续推进。